Приложение к Постановлению от 18.02.2010 г № 43 Положение
Положение о государственном комитете псковской области по культуре
1.Общие положения
1.1.Государственный комитет Псковской области по культуре (далее также - Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области культуры на территории области.
1.2.В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области и законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
1.3.Комитет по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы комитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, бланки и штампы, самостоятельный баланс и счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
Финансирование деятельности комитета по осуществлению им отдельных полномочий, переданных Российской Федерацией в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории области, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.7.Юридический адрес комитета: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
2.Основные задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1.Осуществление на территории области единой государственной политики в области культуры, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в пределах компетенции.
2.2.Обеспечение реализации конституционных прав граждан в области культуры в пределах компетенции.
2.3.Формирование единого культурного и информационного пространства в области культуры.
2.4.Содействие сохранению национально-культурных традиций, развитию туризма, национальных культур, укрепление межнациональных культурных связей.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разработка областных долгосрочных целевых программ в области культуры и обеспечение их реализации в пределах компетенции комитета.
3.2.Разработка нормативных правовых актов и иных правовых актов области в пределах компетенции, в том числе видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры, контроль за их исполнением.
3.3.Координация деятельности в пределах своей компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений культуры и искусства.
3.4.Организация и поддержка областных учреждений культуры и искусства.
3.5.Внесение в Администрацию области предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных учреждений культуры и искусства.
3.6.Обеспечение эффективного функционирования областных учреждений культуры и искусства.
3.7.Разработка и утверждение правил и нормативов для оценки эффективности работы областных учреждений культуры и искусства.
3.8.Организация и координация деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области культуры.
3.9.Оказание материально-финансовой, методической и иной помощи учреждениям культуры в муниципальных образованиях Псковской области в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными стандартами и нормативами.
3.10.Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, других мероприятий в сфере культуры международного, российского, межрегионального и областного уровня.
3.11.Организация информационного и научно-методического обеспечения деятельности в области культуры, ведение статистического учета в области культуры.
3.12.Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками области.
3.13.Создание и поддержка государственных музеев области.
3.14.Поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
3.15.Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
3.16.Осуществление государственного контроля в пределах своей компетенции за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации в следующих формах:
3.16.1.проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
3.16.2.направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
3.17.Обеспечение условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям области, иным государственным учреждениям области, а также предоставление необходимых гарантий возмещения ущерба, причиненного указанным музейным предметам и музейным коллекциям.
3.18.Принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности области.
3.19.Реализация преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.
3.20.Осуществление мер по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества.
3.21.Осуществление международного сотрудничества в области культуры.
3.22.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности и собственности Псковской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и федерального значения в пределах своей компетенции.
3.23.Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории области, в пределах компетенции.
3.24.Осуществление в пределах компетенции государственного учета объектов культурного наследия области.
3.25.Планирование, организация и координация работы по выявлению и исследованию объектов, имеющих общественно значимую историко-культурную ценность.
3.26.Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия органом государственной власти области или органом местного самоуправления решения (согласования), которое отнесено к полномочиям данных органов.
3.27.Представление в уполномоченный орган государственной власти области документов для включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
3.28.Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в случае если такой объект культурного наследия не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался, а также на объектах культурного наследия регионального значения.
(п. 3.28 в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.05.2011 N 183)
3.29.Выдача задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
(п. 3.29 в ред. постановления Администрации Псковской области от 04.02.2011 N 37)
3.30.Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
(п. 3.30 в ред. постановления Администрации Псковской области от 04.02.2011 N 37)
3.31.Осуществление приемки работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
(п. 3.31 в ред. постановления Администрации Псковской области от 04.02.2011 N 37)
3.32.Оформление охранных обязательств собственника и пользователя объекта культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия.
(п. 3.32 в ред. постановления Администрации Псковской области от 17.05.2011 N 183)
3.33.Принятие в пределах компетенции решения о необходимости производства научно-исследовательских и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и в зонах их охраны.
3.34.Определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на пользование данной территорией и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального и местного значения.
3.35.Согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ на территории объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и объектов культурного наследия регионального значения либо на земельном участке, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
3.36.Выдача письменных предписаний о приостановлении заказчиком и исполнителем земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения не указанного в заключении историко-культурной экспертизы объекта, обладающего историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта, нарушить его целостность и сохранность.
3.37.Выдача письменного разрешения на возобновление приостановленных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта.
3.38.Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, и выявленных объектов культурного наследия, проведение один раз в пять лет обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
3.39.Утверждение границы территории объекта культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, объекта культурного наследия регионального значения, как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.
(п. 3.39 в ред. постановления Администрации Псковской области от 04.02.2011 N 37)
3.40.Утверждение предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения.
(п. 3.40 в ред. постановления Администрации Псковской области от 04.02.2011 N 37)
3.41.Выполнение в пределах компетенции функций заказчика научно-исследовательских и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и в зонах их охраны.
3.42.Согласование в пределах компетенции решения о предоставлении в пользование и передачу в собственность земельных участков на землях, относящихся к категории земель историко-культурного назначения.
3.43.Участие в пределах своей компетенции в разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области, территорий городских и сельских поселений и об их застройке.
3.44.Участие в пределах своей компетенции в проведении работ по межеванию земель.
3.45.Выдача паспорта объекта культурного наследия и осуществление ведения иной учетной документации на объекты культурного наследия.
3.45.1.Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального значения.
(п. 3.45.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 17.05.2011 N 183)
3.46.Участие в составлении проекта областного бюджета в части расходов на культуру.
3.47.Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета областным учреждениям культуры и искусства.
3.48.Осуществление финансового контроля в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета областным учреждениям культуры и искусства.
3.49.Разработка и исполнение программ развития культурной работы на территории области с учетом национально-культурных традиций.
3.50.Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней, штрафов по ним.
3.51.Представление в установленном порядке работников учреждений культуры и искусства к государственным наградам Российской Федерации, ведомственным наградам Министерства культуры Российской Федерации, почетной грамоте Администрации Псковской области и иным видам поощрений.
3.52.Учреждение почетной грамоты комитета и иных видов поощрений комитета. Награждение ими работников учреждений культуры и искусства.
3.53.Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
3.54.Осуществление мероприятий мобилизационной подготовки в пределах компетенции комитета.
3.55.Осуществление в пределах компетенции комитета иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством в области культуры.
4.Права комитета
Для реализации возложенных полномочий комитет имеет право:
4.1.запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий информацию от структурных подразделений аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, а также граждан;
4.2.заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
4.3.привлекать к работе на договорной основе по вопросам, относящимся к компетенции комитета, научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов;
4.4.проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
4.5.вносить на рассмотрение Администрации области проекты нормативных правовых и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
4.6.составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
5.Руководство комитетом
5.1.Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области в установленном порядке.
5.2.Председатель комитета имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем комитета в установленном порядке.
(п. 5.2 в ред. постановления Администрации Псковской области от 22.11.2010 N 422)
5.3.В период временного отсутствия председателя руководство комитетом осуществляет первый заместитель председателя. В период временного отсутствия председателя и первого заместителя председателя руководство комитетом осуществляет один из заместителей председателя на основании приказа комитета. В случае невозможности исполнения заместителями обязанностей по руководству комитетом их исполняет иное лицо, уполномоченное губернатором области в установленном порядке.
(п. 5.3 в ред. постановления Администрации Псковской области от 22.11.2010 N 422)
5.4.Председатель комитета является должностным лицом органа исполнительной власти области, наделенным на постоянной основе следующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями:
осуществлять руководство комитетом на принципах единоначалия;
действовать без доверенности от имени комитета, представлять его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах;
назначать и освобождать от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственных гражданских служащих области в комитете;
применять к государственным гражданским служащим области в комитете меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
распределять обязанности между своими заместителями;
утверждать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;
утверждать положения о структурных подразделениях комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих области в комитете;
утверждать штатное расписание и бюджетную смету комитета в пределах установленной штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
утверждать уставы областных учреждений культуры и искусства, в отношении которых комитет выступает учредителем;
назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений области;
распоряжаться бюджетными средствами в пределах утвержденной сметы комитета;
открывать и закрывать в банках расчетные и иные счета комитета, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;
обеспечивать подготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих области в комитете;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
(п. 5.4 в ред. постановления Администрации Псковской области от 22.11.2010 N 422)
5.5.Председатель комитета несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на комитет, за исполнение комитетом федерального законодательства и законодательства области, поручений губернатора области и его заместителей, за целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных на содержание комитета, подведомственных ему организаций и на реализацию политики Администрации области в сфере ведения комитета.
5.6.При комитете создается коллегия, являющаяся совещательным органом.
Персональный состав коллегии утверждается Администрацией области по представлению комитета.
В состав коллегии входят председатель комитета, работники комитета и подведомственных учреждений области, представители органов исполнительной власти области в сферах имущественных отношений и использования земельных ресурсов, образования, печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций, туризма, инвестиционной политики и пространственного развития, строительства, архитектуры, жилищного и коммунального хозяйства, градостроительства, бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики, представители органов местного самоуправления в области культуры, авторитетные и заслуженные работники в области культуры, представители творческих союзов, профсоюзных органов, организаций других отраслей социальной сферы.
Положение о коллегии утверждается приказом комитета. Решения коллегии оформляются приказом комитета.
6.Ликвидация и реорганизация комитета
Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется по решению Администрации области в соответствии с действующим законодательством.