Постановление от 11.12.2009 г № 101
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", в целях реализации областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2010 - 2014 годы" постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы".
2.Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки предусмотреть объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки на 2010 - 2014 годы" в бюджете муниципального образования "Город Великие луки" на 2010 год и на плановый период 2011 - 2014 годы".
3.Довести настоящее постановление до сведения всех заинтересованных лиц.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города, председателя антинаркотической комиссии А.Н.Иванова.
Глава Администрации города
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ГОРОДЕ
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в городе Великие Луки
на 2010 - 2014 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Муниципальная долгосрочная целевая программа│ │ │"Комплексные меры противодействия злоупотреблению│ │ │наркотиками и их незаконному обороту в городе│ │ │Великие Луки на 2010 - 2014 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │------------- Администрации Псковской области│ │разработки программы │N 393 от 13.10.2009 "Об утверждении областной│ │ │долгосрочной целевой программы "Комплексные меры│ │ │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│ │ │незаконному обороту в Псковской области на 2010 -│ │ │2014 годы". │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Администрация г. Великие Луки │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │Антинаркотическая комиссия г. Великие Луки │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор│Антинаркотическая комиссия г. Великие Луки │ │программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители программы │- Великолукский межрайонный отдел УФСКН РФ по│ │ │Псковской области; │ │ │- Отдел внутренних дел по г. Великие Луки; │ │ │- Комитет по молодежной политике и спорту; │ │ │- Управление образования г. Великие Луки; │ │ │- Комитет культуры; │ │ │- ГУЗ "Наркологический диспансер"; │ │ │- ТУ г. Великие Луки Главного государственного│ │ │управления социальной защиты населения Псковской│ │ │области"; │ │ │- ГБУЗ "Центр медицинской профилактики"; │ │ │- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите│ │ │их прав г. Великие Луки; │ │ │- Отдел по связям с общественностью и│ │ │информационному обеспечению. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи программы│- создание эффективной межведомственной системы│ │ │противодействия незаконному обороту наркотиков и│ │ │сокращение масштабов незаконного потребления│ │ │наркотических средств и психотропных веществ в г.│ │ │Великие Луки, а также связанных с ними│ │ │преступности и правонарушений; создание│ │ │положительной информационной и культурной│ │ │тенденции по формированию у детей, подростков,│ │ │молодежи и взрослого населения антинаркотического│ │ │мировоззрения, здорового образа жизни и│ │ │духовно-нравственной культуры в обществе; │ │ │- совершенствование антинаркотической пропаганды;│ │ │- формирование у подростков и молодежи культуры│ │ │здоровья, мотивации к ведению здорового образа│ │ │жизни; │ │ │- развитие системы информационного сопровождения│ │ │антинаркотической работы в г. Великие Луки. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные целевые │- доля больных наркоманией (токсикоманией),│ │индикаторы программы │длительность ремиссии у которых от 1 года и│ │ │более, по отношению к числу больных наркоманией,│ │ │состоящих на учете (в процентах); │ │ │- доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи)│ │ │образовательных учреждений всех типов,│ │ │вовлеченных в дополнительные систематические│ │ │занятия по развитию и воспитанию (спорт,│ │ │творчество и т.д.), по отношению к общей│ │ │численности указанной категории населения (в│ │ │процентах) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2010 - 2014 годы │ │реализации программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники │средства из местного бюджета на 2010 - 2014│ │финансирования │годы - 2035,0 тыс. рублей │ │программы │2010 год - 320,0 тыс. рублей; │ │ │2011 год - 420,0 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 572,0 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 235,0 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 488,0 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация программы создаст объективные условия│ │результаты реализации │для: │ │программы │- увеличения доли больных наркоманией│ │ │(токсикоманией), длительность ремиссии у которых│ │ │от 1 года и более, по отношению к числу больных│ │ │наркоманией, состоящих на учете; │ │ │- снижения доступности наркотиков для незаконного│ │ │потребления; │ │ │- увеличения доли учащихся (несовершеннолетних и│ │ │молодежи) образовательных учреждений всех типов,│ │ │вовлеченных в дополнительные систематические│ │ │занятия по развитию и воспитанию (спорт,│ │ │творчество и т.д.); │ │ │- формирования у подростков и молодежи культуры│ │ │здоровья, мотивации к ведению здорового образа│ │ │жизни, негативного отношения к употреблению│ │ │психоактивных веществ; │ │ │- изготовления и распространения с использованием│ │ │средств массовой информации, по пропаганде│ │ │здорового образа жизни и антинаркотическому│ │ │воспитанию населения, разработки методических│ │ │рекомендаций в сфере противодействия незаконному│ │ │обороту наркотиков. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки и реализации программы вызвана тем, что проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотиками характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и угрозой распространения наркотиков в Российской Федерации. Уводя трудовые, природные и финансовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания калечит здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои, провоцирует социально-экономическую нестабильность в обществе и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности России и ее человеческому потенциалу.
Город Великие Луки находится в территориальной близости от Санкт-Петербурга и Москвы, рядом с городом проходят транспортные магистрали международного и федерального значения, связывающие Российскую Федерацию со странами Балтии и Белоруссией. Транспортная инфраструктура создает возможности для контрабанды и транзита наркотиков.
По данным ГУЗ "Великолукский наркологический диспансер" на 1 октября 2009 года число лиц с установленным диагнозом "наркомания" составило 126 человек.
Эффективность лечения состоящих на учете наркоманов составляет 15%, однако на сегодняшний день приходится констатировать следующие отрицательные моменты в данном аспекте:
- продолжающийся рост потребителей наркотиков среди взрослого населения города в сравнении с 2006 годом с 18% до 29%;
- несвоевременные сообщения и недостаточный контроль за лицами, замеченными в употреблении психоактивных веществ, со стороны правоохранительных органов;
- недостаточный контроль за доступностью, реализацией, а зачастую и предложением наркотических средств в местах массового отдыха.
По данным Великолукского межрайонного отдела Управления ФСКН РФ по Псковской области, за 7 месяцев 2009 года по г. Великие Луки возбуждено 88 уголовных дел. Великолукским межрайонным отделом УФСКН РФ по Псковской области за 7 месяцев 2009 года привлечено к административной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача по г. Великие Луки 54 человека, ликвидировано 2 наркопритона, которые являлись низовым звеном устойчивой сети распространения наркотиков, вовлечения в их потребление молодежь.
С учетом особенностей оперативной обстановки в результате осуществления мероприятий программы предполагается обеспечить:
реализацию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
качественную профилактическую деятельность, направленную на ограничение доступа населения, особенно молодежи, к наркотикам;
повышение качества лечения и реабилитационной работы с лицами, состоящими на профилактических учетах по причине употребления наркотиков;
дальнейшее совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков;
совершенствование оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики потребления и незаконному обороту наркотиков, преступлений и иных правонарушений затрагивает сферу деятельности многих ведомств и должна решаться программно-целевыми методами.
Программа ставит цели:
- создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в г. Великие Луки, а также связанных с ними преступности и правонарушений;
- создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- совершенствование системы лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- оказание социально-психологической поддержки лицам, прекратившим употребление наркотиков, и созависимым;
- формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни;
- развитие системы информационного сопровождения антинаркотической работы в г. Великие Луки.
Решение вышеуказанных задач планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, что позволяет добиться поставленных целей.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 2010 - 2014 годы. Решение такой проблемы, как создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, поэтапного сокращения распространения наркотиков и связанных с ними преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа и духовно-нравственной культуры в обществе невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного изменения ситуации с наркоситуацией, напрямую связанной с социально-экономическим положением как в городе Великие Луки, так и государстве в целом, а также необходимости совершенствования форм и методов профилактики преступлений и правонарушений. В связи с этим программа рассчитана на пятилетний срок.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
┌────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Годы │Местный бюджет (тыс. рублей)│ ├────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │ 2010 │ 320,0 тыс. рублей │ │ 2011 │ 420,0 тыс. рублей │ │ 2012 │ 572,0 тыс. рублей │ │ 2013 │ 235,0 тыс. рублей │ │ 2014 │ 488,0 тыс. рублей │ │ ИТОГО: │ 2035,0 тыс. рублей │ └────────────────────────────┴────────────────────────────┘
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий программы с указанием сроков, финансовых ресурсов представлен в приложении к программе.
6.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы к 2014 году предполагается:
- усовершенствовать систему лечения лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- сформировать у подростков и молодежи культуру здоровья, мотивацию к ведению здорового образа жизни, негативное отношение к употреблению психоактивных веществ;
- приостановить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- развить систему информационного сопровождения антинаркотической работы в г. Великие Луки.
7.СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Эффективность программы определяется степенью достижению ожидаемых значений целевых индикаторов программы:
┌───┬───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │ N │ Наименование показателя │ Базовый │ │п/п│ │показатель по│ │ │ │состоянию на │ │ │ │ 01.10.2009 │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │ 1 │Доля больных (Дб) наркоманией, длительность ремиссии у│ 13% │ │ │которых от 1 года и более, по отношению к числу больных│ │ │ │наркоманией, состоящих на учете (в процентах) │ │ │ 2 │Доля учащихся (Ду), несовершеннолетних и молодежи,│ 31,6% │ │ │образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в│ │ │ │дополнительные систематические занятия по развитию и│ │ │ │воспитанию (спорт, творчество, и т.д.), по отношению к│ │ │ │общей численности указанной категории населения (в│ │ │ │процентах) │ │ └───┴───────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
Итоги реализации программы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут не ниже базовых показателей, в качестве которых приняты данные по состоянию на 1 октября 2009 года.
Показатели целевых индикаторов определяются по формулам:
Дб = Кб x 100%, где:
Кб - число больных наркоманией, длительность ремиссии у которых от 1 года и более;
Ку - число больных наркоманией, состоящих на учете.
Ду = Кн: Коб x 100%, где:
Кн - количество несовершеннолетних и молодежи образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия; Коб - общая численность несовершеннолетних и молодежи.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией программы осуществляется антинаркотической комиссией г. Великие Луки. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.
Субъекты антинаркотической профилактики, указанные в графе "Исполнители" перечня мероприятий программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы из числа исполнителей программы.
Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные за выполнение мероприятия представляют в антинаркотическую комиссию г. Великие Луки отчеты о ходе выполнения мероприятий программы с указанием порядкового номера мероприятий и с анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.