Постановление от 11.12.2009 г № 103
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 — 2012 годы»
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", в соответствии с распоряжением Администрации города Великие Луки N 2041-р от 30 ноября 2009 года "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Великие Луки на 2010 - 2012 годы" постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы".
2.Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки предусмотреть объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010 - 2012 годы" в бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 г.г.
3.Довести настоящее постановление до сведения всех заинтересованных лиц.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города К.В.Максимова.
Глава Администрации города
Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе
Великие Луки на 2010 - 2012 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Муниципальная долгосрочная целевая программа│ │ │"Профилактика безнадзорности и правонарушений│ │ │несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2010│ │ │- 2012 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │Распоряжение Администрации г. Великие Луки│ │разработки программы │N 2041-р от 30.11.2009 года "О разработке│ │ │муниципальной долгосрочной целевой программы│ │ │"Профилактика безнадзорности и правонарушений│ │ │несовершеннолетних в г. Великие Луки на 2010 -│ │ │2012 г.г." │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Администрация г. Великие Луки │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │Отдел по делам несовершеннолетних и защите их│ │ │прав Администрации г. Великие Луки │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор│Отдел по делам несовершеннолетних и защите их│ │программы │прав Администрации г. Великие Луки │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители программы │- комиссия по делам несовершеннолетних и защите│ │ │их прав г. Великие Луки; комитет по делам│ │ │молодежи; комитет по физкультуре и спорту;│ │ │Управление образования г. Великие Луки; │ │ │- комитет культуры - МУЗ "Центральная городская│ │ │больница"; │ │ │- ГУЗ "Наркологический диспансер"; │ │ │- ГУ "Центр занятости населения"; │ │ │- ТУ г. Великие Луки Главного государственного│ │ │управления социальной защиты населения Псковской│ │ │области; │ │ │- МУЗ "Центр медицинской профилактики"; │ │ │- Отдел внутренних дел по г. Великие Луки; МУЗ│ │ │"Детская городская больница" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи программы│- совершенствование системы профилактики│ │ │безнадзорности и правонарушений│ │ │несовершеннолетних; повышение эффективности│ │ │профилактики безнадзорности и правонарушений│ │ │несовершеннолетних; │ │ │- обеспечение защиты прав несовершеннолетних; │ │ │- создание условий для ликвидации детской│ │ │безнадзорности; │ │ │- снижение подростковой преступности │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные целевые │- количество преступлений, совершенных│ │индикаторы │несовершеннолетними; количество преступлений│ │ │несовершеннолетних на 1 тыс. детского населения;│ │ │количество семей, находящихся в социально опасном│ │ │положении; количество детей, проживающих в│ │ │семьях, находящихся в социально опасном│ │ │положении; доля детей, проживающих в социально│ │ │опасном положении, от общего числа│ │ │несовершеннолетних в городе │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2010 год - I этап │ │реализации программы │2011 год - II этап │ │ │2012 год - III этап │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники │средства из местного бюджета на 2010 - 2012 годы│ │финансирования │- 4056,3 тыс. рублей, в том числе: │ │программы │2010 год - 1214,4 тыс. рублей; │ │ │2011 год - 1143,3 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 1698,6 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- совершенствовать систему профилактики│ │результаты реализации │безнадзорности и предупреждения правонарушений│ │программы │несовершеннолетних; сформировать предпосылки к│ │ │снижению числа правонарушений и преступлений,│ │ │совершаемых несовершеннолетними; повысить│ │ │эффективность работы с несовершеннолетними,│ │ │совершающими противоправные действия, с детьми и│ │ │семьями, оказавшимися в трудной жизненной│ │ │ситуации. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В 2009 году наметился рост подростковой преступности. Так, за 9 месяцев 2009 года 52 подростками совершено 59 преступлений (за 9 месяцев 2008 года - 64 подростка совершили 57 преступлений). Рост подростковой преступности составил 3,5%. Увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно. Основную массу преступлений совершили учащиеся общеобразовательных школ города. Основным видом преступлений являются кражи. Допущен рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, таких как грабежи - 17, причинение тяжкого вреда здоровью - 3.
В городе растет количество детей, оказавшихся в кризисной или иной трудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2009 года в ГУСО "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков" помещено 83 ребенка.
Основной причиной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является неблагополучная обстановка в семьях. В настоящее время на контроле в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 105 социально неблагополучных семей, в которых воспитывается 165 детей. Работа с неблагополучными семьями должна стать одним из важных направлений в работе всех учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В условиях создавшейся обстановки в г. Великие Луки разработка и принятие городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Великие Луки на 2010 - 2012 годы" является чрезвычайно актуальной.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главная цель программы - обеспечение комплексного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- координацию деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание условий для социальной психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
обеспечение защиты прав несовершеннолетних;
создание условий для ликвидации детской безнадзорности.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы. Решение такой проблемы, как создание условий для приостановления роста подростковой преступности, сокращение детской безнадзорности, снижение правонарушений, совершенных подростками, создание положительной информационной и культурной тенденции у детей и подростков, формирование правового мировоззрения, здорового образа жизни невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного изменения ситуации с подростковой преступностью, напрямую связанной с социально-экономическим положением как в городе Великие Луки, так и государстве в целом, а также необходимости совершенствования форм и методов профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим программа рассчитана на три года.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
┌────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Годы │Местный бюджет (тыс. рублей)│ ├────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │ 2010 год │ 1214,4 │ │ 2011 год │ 1143,3 │ │ 2012 год │ 1698,6 │ │ Итого: │ 4056,3 │ └────────────────────────────┴────────────────────────────┘
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий программы с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации программы представлен в приложении к программе.
6.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит стабилизировать ситуацию с подростковой преступностью на территории г. Великие Луки:
- совершенствовать систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних;
- сформировать предпосылки к снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- повысить эффективность работы с несовершеннолетними, совершающими противоправные действия, с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
7.ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ ПРИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Эффективность программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов программы:
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- количество преступлений несовершеннолетних на 1 тыс. детского населения;
- количество семей, находящихся в социально опасном положении;
- количество детей, проживающих в семьях находящихся в социально опасном положении;
- доля детей, проживающих в социально опасном положении, от общего числа несовершеннолетних в городе.
Итоги реализации программы будут считаться эффективными, если целевые индикаторы будут не выше базовых показателей, в качестве которых приняты данные по состоянию на 1 октября 2009 года.
┌─────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐ │ Целевые индикаторы программы │ 1 октября 2009 г. │ ├─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────────┤ │Количество несовершеннолетних (0 - 18) │ 16618 │ │Количество семей, находящихся в социально опасном│ 105 │ │положении (с.о.п.) │ │ │Количество детей, проживающих в семьях, находящихся в│ 165 │ │с.о.п. │ │ │Доля детей, проживающих в с.о.п., от общего числа│ 0,99% │ │несовершеннолетних в городе │ │ │Количество преступлений, совершенных│ 17 │ │несовершеннолетними │ │ │Количество преступлений несовершеннолетних на 1 тыс.│ 1,02 │ │детского населения │ │ └─────────────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией программы осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.
Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанные в графе "Исполнители" перечня мероприятий программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы из числа исполнителей программы.
Ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные за выполнение мероприятия представляют в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Великие Луки отчеты о ходе выполнения мероприятий программы с указанием порядкового номера мероприятий и с анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Великие Луки с заслушиванием отчетов руководителей органов и организаций-исполнителей программы.
Приложения
2009-12-11 Приложение к Постановлению от 11 декабря 2009 года № 103 Перечень
2009-12-11 Приложение к Постановлению от 11 декабря 2009 года № 103 Перечень