Решение от 04.12.2009 г № 205
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Пустошкинский район» и их проектов
Во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 N 172 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" и статьей 4 Закона Псковской области от 17.07.2008 N 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления" Собрание депутатов Пустошкинского района решило:
1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район" и их проектов.
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Пустошкинского района от 25.03.2009 N 164 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район" и их проектов".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Собрания
депутатов района
М.В.ОСИПОВ
Глава района
Ю.В.ЖУКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПУСТОШКИНСКИЙ РАЙОН" И ИХ ПРОЕКТОВ
1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район", а также их проектов, проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов.
2.Коррупциогенный фактор - положение нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положение, содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающее условия для проявления коррупции.
3.Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
4.Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район" в соответствии с Методикой, определенной Правительством РФ.
5.Решение о возложении обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы на конкретных должностных лиц принимается главой Пустошкинского района.
6.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район", их должностными лицами. Принятые нормативные правовые акты подлежат антикоррупционной экспертизе при проведении мониторинга их применения.
7.Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта, изданного Собранием депутатов Пустошкинского района, принимается Собранием депутатов Пустошкинского района по предложению депутата Собрания депутатов Пустошкинского района, главы Пустошкинского района или прокурора Пустошкинского района.
8.Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации Пустошкинского района принимается главой Пустошкинского района по собственной инициативе, по предложению Собрания депутатов Пустошкинского района или его председателя, прокурора Пустошкинского района.
9.Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район" при проведении антикоррупционной экспертизы. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, его должностным лицом.
10.Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район" при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) взаимодействуют с прокуратурой района, обмениваясь правовой информацией и уведомляя прокуратуру района в письменной форме о выявлении в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов.
11.С целью осуществления прокуратурой района полномочий, возложенных на нее Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", в прокуратуру района разработчиками проектов всех нормативных правовых актов указанные проекты направляются в срок не менее 15 дней до предполагаемой даты рассмотрения проектов уполномоченным органом.
12.Заключения на проекты нормативных правовых актов, составленные прокуратурой района, в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта нормативного правового акта направляются в орган местного самоуправления и подлежат обязательному рассмотрению разработчиками указанных проектов. В случае если заключение, составленное прокуратурой района, носит отрицательный характер, разработчик проекта в течение 7 рабочих дней с момента поступления заключения принимает решение об изменении проекта нормативного правового акта или о прекращении работы над проектом на основании рекомендаций, изложенных в отрицательном заключении прокуратуры района, либо об отклонении вышеуказанных рекомендаций. О принятом решении разработчик проекта нормативного правового акта незамедлительно информирует прокуратуру района в письменной форме.
13.В случае принятия решения об изменении проекта нормативного правового акта на основании рекомендаций, изложенных в отрицательном заключении прокуратуры района, разработчик проекта, информируя прокуратуру района о принятом решении, направляет в прокуратуру района проект нормативного правового акта с изменениями, внесенными на основании рекомендаций, изложенных в отрицательном заключении прокуратуры района.
14.В случае принятия решения об отклонении рекомендаций, изложенных в отрицательном заключении прокуратуры района, разработчик проекта нормативного правового акта, информируя прокуратуру района о принятом решении, указывает основания принятия такого решения.
15.Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Пустошкинского района, направляются в прокуратуру в течение трех рабочих дней с момента подписания. Нормативные правовые акты, принятые Администрацией Пустошкинского района, направляются в прокуратуру района один раз в месяц (к 1 числу каждого месяца).
16.Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования "Пустошкинский район", его должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.