Приложение к Постановлению от 30.11.2009 г № 288 Порядок
Порядок осуществления операций со средствами, полученными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, от приносящей доход деятельности
I.Общие положения
Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета, главными администраторами, администраторами доходов местного бюджета (далее - учреждения) операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, от иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации (в рублях) (далее - средства от приносящей доход деятельности).
II.Порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности
2.1.Операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, учреждения осуществляют на основании разрешений на право получения и использования средств, полученных от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольные пожертвования), от иной приносящей доход деятельности (далее - разрешение).
2.2.Выдачу учреждениям разрешений и дополнений к ним осуществляет Территориальное финансовое управление Главного государственного финансового управления по Красногородскому району Псковской области (далее - Управление).
2.3.Два экземпляра оформленного разрешения учреждением передаются в органы Федерального казначейства. Один экземпляр разрешения с отметкой органа Федерального казначейства в трехдневный срок со дня получения органом Федерального казначейства возвращается учреждению.
2.4.Средства от приносящей доход деятельности, поступившие на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Псковской области на балансовом счете N 40703, подлежат отражению на 03 лицевых счетах учреждений в разделе
3."Операции по приносящей доход деятельности" в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации по следующим кодам классификации доходов бюджетов:
Прочие доходы от собственности, получаемые 000 <*> 30102050050000120 учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов Доходы от оказания услуг учреждениями, 00030201050050000130 находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов Доходы от реализации активов, осуществляемой 00030202015050000410 учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (в части реализации основных средств по указанному имуществу) Доходы от реализации нематериальных активов, 00030202025050000420 осуществляемой учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов Доходы от реализации активов, осуществляемой 00030202045050000440 учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) Поступления от возмещения ущерба при 00030302050050000180 возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают муниципальные учреждения, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов Гранты, премии, добровольные пожертвования 00030303050050000180 муниципальным учреждениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов Невыясненные поступления государственным 00030398050050000180 учреждениям субъектов Российской Федерации Прочие безвозмездные поступления учреждениям, 00030399050050000180 находящимся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов, включая целевое финансирование от других бюджетов --------------------------------
<*> код администратора доходов
2.5.Сдача денежной наличности учреждениями осуществляется по объявлению на взнос наличными на счет N 40116, открытый органам Федерального казначейства с указанием наименования учреждения, номера его лицевого счета и кода дохода.
2.6.Для осуществления выплат со счета N 40703 за счет средств от приносящей доход деятельности (в том числе для уплаты не включаемых в состав расходов налогов иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации) учреждения представляют в органы Федерального казначейства по месту обслуживания заявку на кассовый расход, оформленную в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.
2.7.Суммы поступлений на 03 лицевой счет получателя от возврата учреждению дебиторской задолженности, образовавшейся в процессе исполнения им сметы доходов и расходов текущего года, учитываются как восстановление кассовых расходов, с отражением по тем кодам классификации операций сектора государственного управления, по которым ранее были произведены кассовые расходы. Суммы поступлений от возврата учреждению дебиторской задолженности прошлых лет отражаются как поступления доходов текущего года по коду классификации доходов 00030399050050000180.
2.8.Поступившие на счет N 40703 суммы средств от приносящей доход деятельности, требующие уточнения вида и принадлежности платежа, учитываются органами Федерального казначейства как невыясненные поступления по соответствующему коду доходов бюджетов на 03 лицевом счете Управления в разделе 3. "Операции по приносящей доход деятельности". Управление осуществляет уточнение этих сумм на основании уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, оформленного в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, возврат осуществляется Управлением на основании заявки на возврат, оформленной в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.
II.Порядок санкционирования расходов территориальным финансовым управлением главного государственного финансового управления по Красногородскому району
Псковской области
3.1.Средства, поступившие на счет N 40703, в виде средств целевого финансирования из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, а также в виде полученных грантов на осуществление конкретных программ в области образования, культуры и охраны здоровья населения, не перечисляются в доход местного бюджета. Указанные доходы, поступившие на счет N 40703, расходуются с указанного счета по смете доходов и расходов учреждения самостоятельно. При этом учреждения, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
Расходование указанных средств со счета N 40703 осуществляется по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (код главного распорядителя бюджетных средств и классификации операций сектора государственного управления) с отражением расходов на 03 лицевых счетах учреждений в разделе 3. "Операции по приносящей доход деятельности", с предварительным санкционированием этих расходов Управлением.
3.2.Для осуществления выплат за счет средств от приносящей доход деятельности, расходование которых осуществляется со счета N 40703 без зачисления в доход местного бюджета, учреждения представляют в органы Федерального казначейства по месту обслуживания заявку на кассовый расход или заявку на получение наличных денег (далее - Заявки), оформленные в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н.
3.3.Учреждения за два рабочих дня до представления Заявок в органы Федерального казначейства по месту обслуживания представляют в отдел бюджетного учета и отчетности Управления для осуществления санкционирования на бумажном носителе следующие документы:
- выписку из 03 лицевого счета на последнюю дату;
- 2 экземпляра заявки на кассовый расход или на получение наличных денег;
- документ-основание, подтверждающий возникновение обязательства. При авансовых платежах (счет и договор), при поставке товаров (счет, накладная или акт приемки-передачи), при выполнении работ и оказании услуг (счет и акт выполненных работ).
3.4.Заявки на кассовый расход при уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, внебюджетные фонды и при перечислении средств от приносящей доход деятельности в местный бюджет санкционированию не подлежат.
3.5.Представленная Заявка на кассовый расход проверяется отделом бюджетного учета и отчетности Управления на:
- соответствие установленной форме;
- соответствие указанных в Заявке кодов КОСГУ, текстовому назначению платежа;
- непревышение сумм, указанных в Заявке, над суммой остатка средств от приносящей доход деятельности, зачисленных на лицевой счет учреждения;
- непревышение сумм, указанных в Заявке, по соответствующим кодам КОСГУ, над показателями годовых назначений, указанных в смете доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, с учетом ранее произведенных кассовых выплат по данному коду КОСГУ;
- соответствие наименования контрагента учреждения, его банковских реквизитов, ИНН, КПП контрагента, указанных в Заявке, соответствующим показателям по учтенному обязательству.
3.6.Заявка на получение наличных денег отделом бюджетного учета и отчетности Управления проверяется на соответствие:
- установленной форме;
- непревышение сумм, указанных в Заявке, над суммой остатка средств от приносящей доход деятельности, зачисленных на лицевой счет учреждения;
- непревышение сумм, указанных в Заявке, по соответствующим кодам КОСГУ, над показателями годовых назначений, указанных в смете доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, с учетом ранее произведенных кассовых выплат по данному коду КОСГУ.
3.7.Уполномоченный сотрудник отдела бюджетного учета и отчетности Управления при отсутствии замечаний на последнем листе заявки осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи и оттиска гербовой печати Управления. Один экземпляр остается в Управлении, один экземпляр передается учреждению.
Учреждение не имеет права произвести кассовые выплаты с 03 лицевого счета без предварительного санкционирования Управлением.
3.8.Копии выписок по 03 лицевым счетам и документов, подтверждающих возникновение обязательств, хранятся в Управлении.
3.9.Заявка, не соответствующая установленным пунктами 3.5 и 3.6 требованиям, расчетные документы и иные документы, представленные клиентом для санкционирования оплаты денежных обязательств, возвращаются клиенту с письменным обоснованием причин отказа от принятия их к исполнению.
3.10.Остаток средств от приносящей доход деятельности, сформированный по результатам деятельности учреждений в предыдущем финансовом году, в текущем финансовом году подлежит учету в разделе лицевого счета как вступительный остаток на 1 января текущего финансового года.
IV.Порядок выдачи разрешений на право получения и использования средств от приносящей доход деятельности
4.1.Получатель средств местного бюджета подает в Управление заявление на выдачу разрешений на право получения и использования средств, полученных от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольные пожертвования), от иной приносящей доход деятельности (приложение N 2 к настоящему Порядку), 3 экземпляра разрешений на право получения и использования средств, полученных от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольные пожертвования), от иной приносящей доход деятельности (далее - разрешение) (приложение N 1 к настоящему Порядку) и утвержденную смету доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности (приложение N 3 к настоящему Порядку).
4.2.Получатель средств местного бюджета подписывает 3 экземпляра разрешения подписями лиц, имеющими право первой и второй подписи, и скрепляет подписи своей гербовой печатью.
Разрешения после проверки согласовывает Управление.
В разрешениях строка: "Срок действия разрешения: с ______ по _______ (включительно)" заполняется Управлением.
4.3.Управление в течение пяти рабочих дней на основании представленных документов выдает получателю средств местного бюджета два экземпляра разрешения для последующей передачи органам Федерального казначейства, а один экземпляр разрешения оставляет у себя. Выданные разрешения регистрируются отделом бюджетного учета и отчетности Управления в журнале регистрации выдачи разрешений на осуществление операций со средствами от приносящей доход деятельности (приложение N 4 к настоящему Порядку).
Разрешению присваивается шестизначный номер, который идентифицирует учреждение.
Номер разрешения имеет следующую структуру:
ААА.000,
где:
ААА - код главного распорядителя (распорядителя) в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год;
000 - порядковый номер разрешения.
4.4.В случае наличия замечаний к представленным документам получателю средств местного бюджета может быть отказано в получении разрешения. При устранении замечаний документы повторно подаются для рассмотрения в Управление.
4.5.В случае введения в действие законодательных актов, решений федеральных органов власти, Псковской области и иных нормативных правовых документов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления расходования средств, получатели средств местного бюджета оформляют дополнения к разрешению (приложение 5 к настоящему Положению). Порядок оформления дополнений к разрешению и их регистрации аналогичен порядку оформления и регистрации разрешений.
Дополнению к разрешению присваивается восьмизначный номер, который идентифицирует учреждение.
Номер разрешения имеет следующую структуру:
ААА.000.ВВ,
где:
ААА - код главного распорядителя (распорядителя) в соответствии с решением о бюджете на текущий финансовый год;
000 - порядковый номер разрешения;
ВВ - порядковый номер дополнения к разрешению.
V.Порядок прекращения операций со средствами от приносящей доход деятельности
5.1.Операции со средствами от приносящей доход деятельности прекращаются:
а) в связи с окончанием срока действия разрешения;
б) в связи с отзывом ранее выданного разрешения;
в) в случае нарушения порядка формирования и использования указанных в разрешении средств;
г) в случае непредставления бюджетной отчетности в установленном Управлением порядке;
д) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Администрации Псковской области, органов местного самоуправления.
5.2.Уведомление об отзыве разрешения на право получения и использования средств от приносящей доход деятельности оформляется Управлением и представляется в трех экземплярах в орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя средств местного бюджета (приложение N 6 к настоящему Порядку).
5.3.Орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления приостанавливает операции на лицевом счете в части приносящей доход деятельности.
5.4.Орган Федерального казначейства во всех экземплярах уведомления в разделе "Отметки органа Федерального казначейства" делает соответствующие отметки и скрепляет их подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей), заверяя печатью органа Федерального казначейства. Один экземпляр уведомления с отметкой органа Федерального казначейства возвращается в Управление, второй - получателю средств местного бюджета, третий экземпляр уведомления остается в органе Федерального казначейства.
VI.Формирование сметы доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности
6.1.Смета доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности (далее - смета), составляются учреждениями в тысячах рублей в трех экземплярах.
6.2.В доходную часть сметы включается ожидаемое поступление средств от приносящей доход деятельности с даты составления сметы до окончания финансового года.
6.3.Расходы по смете предусматриваются в разрезе кода главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета и классификации операций сектора государственного управления. Расходы планируются с учетом сумм налогов, которые учреждение должно уплатить из средств, полученных от приносящей доход деятельности, и остатка денежных средств на лицевом счете на начало года. Расходы по отдельным статьям сметы определяются с учетом экономически обоснованной необходимости в соответствующих расходах.
6.4.Смета, составленная учреждением, подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. К смете должна быть приложена расшифровка по кодам доходов и расходов, в которой обосновывается правильность поступления доходных источников и конкретизируется необходимость тех или иных расходов.
6.5.При получении незапланированных средств от приносящей доход деятельности в течение финансового года учреждение составляет уточненную смету по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности нарастающим итогом.
VII.Порядок зачисления в доход местного бюджета средств, полученных учреждениями от приносящей доход деятельности, и осуществления финансирования за счет этих средств
7.1.С суммы средств, полученных учреждениями от приносящей доход деятельности и зачисленных на 03 лицевой счет, учреждениями производится уплата в бюджет налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
7.2.Средства, полученные учреждениями от приносящей доход деятельности, за исключением средств, указанных в пункте 3.1, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, по мере их поступления, но не реже одного раза в месяц, учреждения перечисляют на счет N 40101810400001010002, открытый Управлению Федерального казначейства по Псковской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Пскова. Операции по перечислению средств от приносящей доход деятельности отражаются на 04 лицевых счетах администраторов доходов по коду классификации доходов 00011303050050000130 (Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов муниципальных районов и компенсации затрат бюджетов муниципальных районов).
В первых трех цифрах кода "000" указывается код администратора доходов местного бюджета в соответствии с нормативным актом главного администратора доходов местного бюджета "О наделении и порядке осуществления полномочий администратора доходов местного бюджета".
7.3.Финансирование учреждений за счет средств, полученных ими от приносящей доход деятельности, осуществляется главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета в течение пяти рабочих дней после их поступления в доход местного бюджета отдельными расходными расписаниями.
VIII.Особенности осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности при реорганизации учреждения
8.1.При реорганизации учреждения, осуществляющего операции со средствами от приносящей доход деятельности, показатели, учтенные на лицевом счете, открытом реорганизуемому учреждению, подлежат передаче соответствующему учреждению, которому переданы функции реорганизуемого учреждения (далее - получатель-принимающий).
8.2.Передача показателей по кассовым выплатам и поступлениям, произведенным за счет средств от приносящей доход деятельности реорганизуемым учреждением, осуществляется в следующем порядке.
Реорганизуемое учреждение представляет в органы Федерального казначейства акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса (по форме, утвержденной Управлением) (далее - Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений), сформированный им в установленном порядке.
В Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений указывается информация об остатках и операциях со средствами от приносящей доход деятельности, отраженных на лицевом счете, открытом реорганизуемому учреждению, подлежащих передаче получателю-принимающему.
В случае выявления несоответствия показателей, отраженных в Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений, показателям, отраженным на лицевом счете, открытом реорганизуемому учреждению, органы Федерального казначейства направляют реорганизуемому учреждению не позднее трех рабочих дней со дня представления Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений протокол проверки с указанием причины отклонения.