Постановление от 13.10.2009 г № 395
Об утверждении Порядка отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и контроля за ходом реализации данных проектов
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", в целях развития инвестиционной деятельности и оказания государственной поддержки коммерческим организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области освоения лесов на территории Псковской области, Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и контроля за ходом реализации данных проектов.
2.Государственному комитету Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в срок до 1 ноября 2009 г. утвердить состав и Положение о комиссии по отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Псковской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Перникова С.Г.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ПОРЯДОК
ОТБОРА И УТВЕРЖДЕНИЯ ЗАЯВОК НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ И
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ДАННЫХ ПРОЕКТОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбора и утверждения заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - заявки) на территории области для включения их в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - перечень), а также процедуру осуществления контроля за ходом реализации данных проектов.
1.2.Отбор заявок основывается на принципе равного подхода к оценке различных инвестиционных проектов, способствующих развитию лесного сектора экономики.
К инвестиционным проектам в области освоения лесов относятся:
а) инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры:
лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия;
лесных складов;
объектов, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;
иных объектов;
б) инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры:
объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов;
биоэнергетических объектов;
иных объектов.
1.3.Минимальный объем капитальных вложений в инвестиционный проект не может составлять менее 300 млн. рублей.
1.4.Отбору в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
а) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках, находящихся в собственности области;
б) инвестиционные проекты, реализуемые на лесных участках в пределах земель лесного фонда на территории области, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.5.Включение инвестиционного проекта в Перечень является основанием для заключения органом исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - заинтересованный орган), а в случае, предусмотренном пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, заинтересованным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта (далее - перечень лесных участков), без проведения аукциона на условиях, указанных в распоряжении Администрации области, изданном в соответствии с пунктом 3.7 раздела 3 настоящего Порядка.
Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заключается в соответствии с лесным законодательством, с учетом Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 30 июня 2007 г. N 419 (далее - Положение), и настоящего Порядка.
2.Требования к заявке
2.1.Заявка включает в себя:
а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации (далее также - заявитель);
б) копии учредительных документов;
в) концепцию инвестиционного проекта, подготовленную в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и содержащую следующие сведения:
цели и задачи инвестиционного проекта;
краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схему финансирования инвестиционного проекта;
срок подготовки проектной документации;
поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
перечень лесных участков с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины;
обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;
проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;
г) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;
д) поквартальный график реализации инвестиционного проекта с указанием объема инвестиций, вида и срока работ;
е) справку, подтверждающую отсутствие задолженности у заявителя по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на 1 число месяца, в котором подана заявка.
Сведения, указанные в подпункте "г" настоящего пункта, запрашиваются заинтересованным органом в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
К концепции инвестиционного проекта могут прилагаться графические и иные материалы, содержащие сведения об испрашиваемых лесных участках, объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта.
Помимо вышеперечисленных сведений заявитель должен документально подтвердить:
наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;
выполнение текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних 3-х лет (если организация организована менее 3-х лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации).
Заявитель не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности.
2.2.Для инвестиционных проектов, которые претендуют на решение о поддержке их реализации за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации, а также решение об их включении в федеральную целевую программу или межгосударственную целевую программу, в осуществлении которой участвует Российская Федерация, документация формируется в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.3.Срок окупаемости инвестиционного проекта устанавливается в заявке, инвестиционном проекте и договоре аренды лесного участка.
3.Порядок отбора заявок и принятия решения об их утверждении
3.1.Для рассмотрения вопроса об утверждении заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на территории области (далее - заявка) коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, в соответствии с Положением и настоящим Порядком представляет в заинтересованный орган заявку на бумажном носителе и в электронном виде.
Датой поступления заявки считается дата ее регистрации в заинтересованном органе.
Заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня приема заявки проверяет ее на соответствие требованиям Положения и методических указаний, утверждаемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также настоящего Порядка и в случае несоответствия готовит письмо с отказом в приеме заявки. Рассмотрение заявок осуществляется в порядке их поступления в заинтересованный орган на соответствие их требованиям пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.
3.2.Заявка подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. Направление заявки на согласование осуществляет заинтересованный орган в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления.
3.3.Отбор заявок осуществляется заинтересованным органом. В целях отбора заявок заинтересованный орган создает комиссию по отбору заявок (далее - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются приказом заинтересованного органа. В состав комиссии заинтересованный орган вправе (по согласованию) включать представителей других органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.
3.4.В случае поступления двух или более заявок на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного на территории области, комиссия осуществляет отбор заявок в соответствии со следующими критериями оценки инвестиционных проектов:
а) критерии первого уровня:
суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект свыше 400 млн. рублей - 3 балла, свыше 350 до 400 млн. рублей включительно - 2 балла, от 300 до 350 млн. рублей включительно - 1 балл;
доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта свыше 30%% - 3 балла, от 20 до 29%% - 2 балла, от 15 до 19%% - 1 балл;
срок окупаемости инвестиций менее 3 лет - 3 балла, от 3 до 5 лет - 2 балла, свыше 5 и до 7 лет - 1 балл;
рациональное использование заготавливаемой древесины, освоение лесных массивов с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов и комплексной переработкой древесины от 90 до 100%% - 3 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 70 до 89%% - 2 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 60 до 69%% - 1 балл;
снижение энергопотребления, внедрение и приобретение энерго- и ресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производстве и в лесной энергетике - 3 балла, в лесозаготовительном и деревообрабатывающем производстве - 2 балла, в лесозаготовительном производстве - 1 балл, в деревообрабатывающем производстве - 1 балл;
внедрение технологий, позволяющих организовать лесовосстановление целевых пород, - 3 балла;
комплексное использование лесных ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды - 2 балла;
количество вновь создаваемых рабочих мест на территории муниципального образования, в котором реализуется инвестиционный проект, свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2 балла, до 99 человек - 1 балл;
увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции от 70 до 100%% - 3 балла, от 50 до 69%% - 2 балла, от 30 до 49%% - 1 балл;
инвестиционный проект реализуется на территории Псковской области - 3 балла;
инвестиционный проект признан стратегическим инвестиционным проектом Псковской области - 3 балла;
б) критерии второго уровня:
организация производства по выпуску продукции глубокой степени переработки из дровяной древесины от 90 до 100%% - 4 балла, от 70 до 89%% - 3 балла, от 60 до 69%% - 2 балла, от 50 до 59%% - 1 балл;
использование объема заготовленной деловой древесины для производства продукции высокой степени переработки от 90 до 100%% - 3 балла, от 80 до 89%% - 2 балла, от 70 до 79%% - 1 балл;
наличие опыта ведения лесного хозяйства (воспроизводство, охрана, защита лесного фонда) в соответствии с лесорастительными условиями лесного участка, на котором реализуется инвестиционный проект: 7 лет и более - 3 балла, от 3 до 7 лет - 2 балла, менее 3 лет - 1 балл;
наличие в штате заявителя профильных структур (коллективов): свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2 балла, до 100 человек - 1 балл.
3.4(1) Отбор заявок осуществляется комиссией в следующем порядке:
а) на первом этапе отбор заявок осуществляется в соответствии с критериями первого уровня и заявка, набравшая не менее 16 баллов, допускается ко второму этапу отбора;
б) на втором этапе отбор заявок осуществляется в соответствии с критериями второго уровня и заявки, набравшие не менее 8 баллов, допускаются к участию в отборе на третьем этапе;
в) на третьем этапе комиссия принимает решение, указанное в пункте 3.6 настоящего раздела, в отношении заявки, набравшей наибольшую сумму баллов по критериям первого и второго уровней.
(п. 3.4(1) введен постановлением Администрации Псковской области от 28.01.2015 N 37)
3.5.В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами области, заинтересованный орган направляет заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
К заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер лесного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта. В случае отсутствия кадастрового номера лесного участка прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда. Неотъемлемой частью заявки являются материалы, обосновывающие необходимость реализации инвестиционного проекта.
Заинтересованный орган принимает решение об утверждении заявки после согласования с уполномоченными в области освоения лесов органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
При получении от органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация инвестиционного проекта, заявки на согласование в отношении лесных участков, расположенных на территории Псковской области, заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней рассматривает эту заявку и приложенные к ней документы, принимает решение о ее согласовании либо об отказе в согласовании с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основаниями для отказа в согласовании заявки помимо несоответствия требованиям, указанным в пункте 3.8 настоящего раздела, является отсутствие необходимых лесных ресурсов на территории области.
3.6.Комиссия не позднее 20 дней, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - не позднее 35 дней со дня поступления заявки в заинтересованный орган принимает решение об отборе заявки, которое отражается в протоколе заседания комиссии.
В протокол заседания комиссии вносятся сведения, указанные в подпунктах "в", "г", "е" и "и" пункта 3.7 настоящего раздела, которые согласовываются с заявителем путем подписания протокола заседания комиссии.
На основании протокола заседания комиссии, согласованного с заявителем, заинтересованный орган в установленном порядке вносит проект распоряжения Администрации области об утверждении заявки.
3.7.Распоряжение Администрация области об утверждении заявки издается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявки, а в случае реализации проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней.
Распоряжение Администрации области об утверждении заявки должно содержать:
а) указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным Положением и настоящим Порядком;
б) указание на утверждение перечня лесных участков и принятие заинтересованным органом обязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень;
в) сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 3.5 настоящего раздела, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Псковской области;
г) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 3.5 настоящего раздела, включая сведения, предусмотренные пунктом 20 Положения и пунктами 1(1) и 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
д) сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:
нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;
невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;
нарушение более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;
отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания;
е) обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
ж) сведения о согласовании заявки с уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами области;
з) сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства;
и) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;
к) сведения об общем объеме инвестиций в проект, о сроке строительства, сроке реализации проекта (срок окупаемости), количестве новых рабочих мест, об объеме и ассортименте выпускаемой продукции.
В течение 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения Администрации области заинтересованный орган направляет заявителю уведомление об утверждении заявки.
Распоряжение Администрации области об утверждении заявки направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заинтересованным органом в течение 10 рабочих дней. Заинтересованный орган осуществляет взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
3.8.Отказ в утверждении заявки для включения инвестиционного проекта в перечень оформляется письмом заинтересованного органа.
Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям Положения, методических указаний, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, а также настоящего Порядка.
Письмо об отказе в утверждении заявки с указанием причин отказа заинтересованный орган направляет заявителю не позднее 14 календарных дней со дня ее поступления в заинтересованный орган.
Заявитель может оспорить отказ в утверждении заявки в судебном порядке.
4.Порядок осуществления контроля за ходом реализации инвестиционных проектов
4.1.Инвестор обязан ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет о ходе реализации инвестиционного проекта в соответствии с требованиями по содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, установленными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04 июня 2009 г. N 490.
4.2.Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и представляет доклад о результатах реализации инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства.
4.3.Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган. Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поэтапным планом реализации инвестиционного проекта и поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта (объем инвестиций, вид и срок выполнения работ).
Заинтересованный орган представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта с учетом поэтапного плана его реализации, в том числе о ходе создания (завершения) и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
4.4.Досрочное расторжение договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, осуществляется в соответствии с пунктом 19 Положения.
4.5.Утратил силу
4.6.В случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.
4.7.После окончания реализации приоритетного инвестиционного проекта заинтересованный орган принимает решение о завершении его реализации и в течение 30 дней представляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с отчетом о достигнутых результатах приоритетного инвестиционного проекта.