Приложение к Приказу от 30.09.2009 г № 909 Административный регламент
Административный регламент государственного комитета псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по осуществлению государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов I. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.
1.2.Осуществление государственной функции по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Приказом МПР РФ от 14 мая 2007 N 125 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов", Законом Псковской области от 16 января 2007 N 631-оз "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Псковской области", Законом области от 19 февраля 2002 N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250.
1.3.Осуществление государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет).
II.Требования к порядку осуществления государственной функции
2.1.Результатом осуществления государственной функции по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - экспертиза) является заключение экспертизы.
2.2.Информация о порядке осуществления государственной функции, приеме заявок, документов и обращений, контактных телефонах размещается в периодическом печатном издании - газете "Псковская правда" и на официальном сайте Госкомитета: http://www.priroda.pskov.ru (далее - сайт).
Адрес Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
Электронный адрес: lespskov@mail.ru.
Телефон: (8112) 68-65-20, 68-65-09.
Рабочие дни: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00.
2.3.Государственная функция по проведению экспертизы оказывается лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи).
2.4.Консультации по процедурам проведения экспертизы предоставляются специалистами отдела лесного планирования и экспертизы:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
2.4.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.
2.4.2.При осуществлении консультации по телефону специалисты отдела лесного планирования и экспертизы Госкомитета обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах по вопросам осуществления функции по проведению экспертизы;
место размещения информации о последовательности действий при осуществлении государственной функции по проведению экспертизы.
2.4.3.При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.4.2, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления обращения. В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
2.5.Исчерпывающая информация о порядке осуществления государственной функции по проведению экспертизы расположена на стенде Госкомитета в текстовом виде и в виде блок-схем.
2.6.Прием документов на проведение экспертизы и выдача документов, являющихся результатом осуществления функции по проведению экспертизы, осуществляется в отделе лесного планирования и экспертизы Госкомитета в понедельник с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 17.00.
2.7.В государственной функции по проведению экспертизы может быть отказано при предоставлении материалов не в полном комплекте.
2.8.Государственная функция по проведению экспертизы осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Заявление на проведение экспертизы с приложением трех экземпляров проекта освоения лесов, согласованного с ГУ - лесничествами (далее - материалы), поступает в Госкомитет от лесопользователя или его представителя и регистрируется в установленном порядке. Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в установленном порядке.
3.2.Начальник отдела лесного планирования и экспертизы из числа штатных сотрудников определяет ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для организации и проведения экспертизы.
3.3.Ответственный исполнитель в течение 3 дней с даты поступления материалов проверяет их комплектность и подготавливает на представленные комплектные материалы уведомление лесопользователю о приеме материалов на экспертизу. Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю.
3.4.Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен по решению экспертной комиссии в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
3.5.Ответственный исполнитель в течение 6 рабочих дней с даты поступления материалов подготавливает и передает на утверждение заместителю председателя Госкомитета, курирующему вопросы организации и проведения государственной экспертизы, проект приказа на проведение государственной экспертизы, техническое задание экспертной комиссии и календарный план работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений, определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии.
3.6.Экспертиза проводится экспертной комиссией, созданной из числа штатных сотрудников Госкомитета и сотрудников ГУ - лесничеств.
3.7.Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, а также при необходимости - представители других заинтересованных организаций.
3.8.На организационном заседании ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о порядке проведения экспертизы.
3.9.Члены экспертной комиссии:
- изучают материалы, представленные на экспертизу;
- подготавливают индивидуальные экспертные заключения по вопросам природоохранного законодательства, отнесенным к их ведению.
3.10.При необходимости организуется выезд членов экспертной комиссии на место проектируемого освоения лесов для получения дополнительной информации. Командирование группы экспертов оформляется приказом.
3.11.В процессе проведения экспертизы может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов. Для получения дополнительной информации ответственный исполнитель направляет уведомление лесопользователю о необходимости предоставления дополнительных материалов.
3.12.В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.) руководитель экспертной комиссии может приглашать лесопользователя для участия в рабочих заседаниях экспертной комиссии.
3.13.После получения индивидуальных экспертных заключений руководитель экспертной комиссии анализирует и обобщает индивидуальные экспертные заключения и поручает секретарю подготовку проекта заключения экспертизы.
3.14.Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
3.15.Проект заключения экспертизы обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашается лесопользователь. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения экспертизы. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту замечания.
3.16.Каждое заседание экспертной комиссии оформляется протоколами и явочными листами, которые подписываются руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем.
3.17.При наличии замечаний по проекту заключения экспертизы он дорабатывается, после чего подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.
3.18.Заключение экспертизы считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.
3.19.В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение", которое принимается к сведению.
3.20.Заключение экспертизы не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
3.21.Положительное или отрицательное заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения после его утверждения приказом Госкомитета. В положительном заключении устанавливается срок его действия. Заключение экспертизы составляется в двух экземплярах. Один экземпляр заключения остается в отделе лесного планирования и экспертизы, второй выдается или направляется заказчику.
3.22.Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Псковской области, законодательству Российской Федерации.
Положительное заключение экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа представленного лесопользователем проекта освоения лесов.
3.23.Один экземпляр материалов, представленных на экспертизу проекта освоения лесов, после ее завершения остается в Госкомитете, остальные материалы и заключение экспертизы направляются или передаются лесопользователю с сопроводительным письмом Госкомитета в течение 7 дней после утверждения заключения.
3.24.Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом.
3.25.В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при подписании заключения со ссылкой на "особое мнение" экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе.
3.26.В случае если заключение вновь созданной экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава, данная экспертиза считается завершенной с отрицательным заключением. Отрицательное заключение экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
3.27.При отрицательном заключении экспертизы проекта освоения лесов лесопользователь вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на экспертизу.
3.28.Основанием для повторной экспертизы являются:
- доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уведомлении Госкомитета, проводившего первоначальное рассмотрение материалов, направленных на экспертизу, или содержащихся в отрицательном заключении экспертизы;
- изменения и дополнения, внесенные в проект освоения лесов;
- решение суда.
3.29.Повторная экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого проекта) составе в соответствии с настоящим Регламентом.
3.30.При несогласии заказчика, общественных организаций и других заинтересованных лиц с заключением экспертизы результаты экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.
3.31.Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при проведении экспертизы, приведены на схеме (приложение 1).