Закон от 29.12.2004 г № 395-ОЗ
О социальном обслуживании граждан в Псковской области
Настоящий Закон принимается в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в Псковской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание - деятельность входящих в государственную систему социальных служб государственных учреждений области по оказанию гражданам социальных услуг, осуществляемая в формах (видах), установленных настоящим Законом.
Право на социальное обслуживание в соответствии с настоящим Законом имеют:
1) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды;
2) дети-инвалиды, дети-сироты, безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, дети, оставшиеся без попечения родителей;
3) граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
2.Социальное обслуживание осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2.Государственная система социальных служб
Государственная система социальных служб, осуществляющая социальное обслуживание граждан, состоит из государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью Псковской области.
К государственным учреждениям социального обслуживания относятся:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, дома милосердия);
13) геронтологические центры;
14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Статья 3.Государственные стандарты социального обслуживания
Социальное обслуживание осуществляется в соответствии с государственными стандартами, определяющими основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Статья 4.Гарантии соблюдения прав граждан в сфере социального обслуживания
1.Гражданам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных социальных услуг.
2.Перечень гарантированных социальных услуг утверждается Администрацией Псковской области.
Статья 5.Плата за социальное обслуживание
1.Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных социальных услуг, утвержденный Администрацией Псковской области, оказываются гражданам государственными учреждениями социального обслуживания бесплатно и за плату.
2.Бесплатно социальные услуги оказываются:
1) гражданам пожилого возраста и инвалидам, не способным к самообслуживанию и не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного в Псковской области;
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) детям-инвалидам, детям-сиротам, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям, оставшимся без попечения родителей.
Порядок бесплатного оказания социальных услуг определяется Администрацией Псковской области.
3.Платные социальные услуги оказываются государственными учреждениями социального обслуживания в порядке, установленном Администрацией Псковской области.
4.Плата за стационарное обслуживание, состоящая из затрат на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений и иных затрат, осуществляется гражданами в порядке, определяемом Администрацией Псковской области.
Статья 6.Финансовое обеспечение социального обслуживания
1.Социальное обслуживание граждан, осуществляемое в соответствии с настоящим Законом, и финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами Псковской области.
2.Источником финансирования государственной системы социального обслуживания граждан являются средства областного бюджета и внебюджетные источники в соответствии с действующим законодательством.
Глава II.Формы (виды) социального обслуживания граждан
Статья 7.Формы (виды) социального обслуживания граждан
Социальное обслуживание граждан осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания в следующих формах (видах):
1) социальное обслуживание на дому;
2) социально-медицинское обслуживание;
3) полустационарное социальное обслуживание;
4) стационарное социальное обслуживание;
5) срочное социальное обслуживание;
6) предоставление временного приюта;
7) утратил силу
Статья 8.Социальное обслуживание на дому
1.Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов и осуществляется путем предоставления гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
2.Социальное обслуживание на дому осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Псковской области.
Статья 9.Социально-медицинское обслуживание на дому
1.Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.
2.Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому определяются Администрацией Псковской области.
Статья 10.Полустационарное социальное обслуживание
1.Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, социально-медицинское, культурное обслуживание граждан, реабилитацию, организацию их питания, отдыха, обеспечение участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.
2.Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяются Администрацией Псковской области.
Статья 11.Стационарное социальное обслуживание
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам и осуществляется путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального, реабилитационного характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания определяются Администрацией Псковской области.
Статья 12.Срочное социальное обслуживание
1.Срочное социальное обслуживание предоставляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, и может включать следующие социальные услуги:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) оказание материальной помощи в виде денежных средств;
4) содействие в получении временного жилого помещения;
5) организацию юридической помощи в целях защиты прав граждан;
6) организацию экстренной медико-психологической помощи;
7) иные срочные социальные услуги.
2.Порядок и условия предоставления срочного социального обслуживания определяются Администрацией Псковской области.
Статья 13.Предоставление временного приюта
Временный приют предоставляется детям-сиротам, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием места жительства и определенных занятий, физическим или психическим насилием, стихийным бедствием, вооруженными и межэтническими конфликтами, другим гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Ограничения прав граждан при оказании им социального обслуживания
Ограничения прав граждан при оказании им социального обслуживания устанавливаются федеральным законом.
Глава III.Социальное обслуживание граждан и меры социальной поддержки социальных работников
Статья 16.Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
1.Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания, профилированными в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан, в формах (видах), установленных статьями 8 - 13 настоящего Закона.
2.Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы, в деяниях которых установлен особо опасный рецидив преступлений, и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в порядке, определяемом Администрацией Псковской области.
3.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.
Статья 17.Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей-сирот, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей
1.Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей-сирот, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания в формах (видах), установленных статьями 8 - 14 настоящего Закона.
2.Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в государственные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
3.В государственные учреждения социального обслуживания не могут быть приняты несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
4.Порядок предоставления государственными учреждениями социального обслуживания социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, устанавливается Администрацией Псковской области.
Статья 18.Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Государственные учреждения социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в формах (видах), установленных статьями 8 - 14 настоящего Закона.
Статья 19.Меры социальной поддержки социальных работников государственных учреждений социального обслуживания
При исполнении служебных обязанностей социальным работникам государственных учреждений социального обслуживания предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплата денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Администрацией Псковской области;
2) выплата денежной компенсации в размере фактически понесенных расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, профессиональная деятельность которых связана с разъездами. Порядок выплаты денежной компенсации устанавливается Администрацией Псковской области;
3) внеочередное обслуживание организациями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при исполнении служебных обязанностей;
4) первоочередная установка телефона;
5) иные меры социальной поддержки, установленные законами области.
Глава IV.Заключительные и переходные положения
Статья 20.Осуществление социального обслуживания на территории Псковской области в переходный период
1.Для обеспечения мероприятий в связи с разграничением полномочий по социальному обслуживанию в переходный период установить, что с 1 января 2005 года социальное обслуживание на территории области осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания области, а также муниципальными учреждениями социального обслуживания до передачи имущества соответствующих муниципальных учреждений в государственную собственность области, но не позднее 1 января 2006 года.
2.Муниципальные учреждения социального обслуживания принимаются в собственность Псковской области в установленном законом порядке на основании предложений органов местного самоуправления, представленных до 1 сентября 2005 года.
3.Финансовые средства на содержание муниципальных учреждений социального обслуживания на период до 1 января 2006 года предусматриваются в соответствии с законом области об областном бюджете на 2005 год.
Статья 21.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
2.Администрации Псковской области в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.
Глава Администрации области
М.В.КУЗНЕЦОВ
Псков
29 декабря 2004 года
N 395-оз