Постановление от 08.09.2009 г № 342
Об утверждении Положения о Главном государственном управлении сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ВЕТЕРИНАРИИ И
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Главном государственном управлении сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области.
2.Разрешить начальнику Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области иметь двух начальников управлений, являющихся заместителями начальника Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, и четырех заместителей, в том числе одного первого.
3.Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 81 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области";
постановление Администрации области от 26 апреля 2006 г. N 174 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области";
постановление Администрации области от 4 августа 2008 г. N 226 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области";
постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 83 "Об утверждении Положения о Государственном управлении ветеринарии Псковской области";
постановление Администрации области от 21 февраля 2006 г. N 60 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении ветеринарии Псковской области";
постановление Администрации области от 4 февраля 2008 г. N 32 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении ветеринарии Псковской области".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Перникова С.Г.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,
ВЕТЕРИНАРИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере сельского хозяйства области, ветеринарии и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области.
Управление является правопреемником реорганизованного путем присоединения к Главному государственному управлению сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области Государственного управления ветеринарии Псковской области в соответствии с постановлением Администрации области.
1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, Уставом Псковской области и законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов, являющихся обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства, включая ветеринарию, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями.
1.5.В Управлении создаются:
1.5.1.Управление - Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - Гостехнадзор), действующее на правах структурного подразделения Управления.
Управление создает государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - территориальные инспекции), являющиеся территориальными подразделениями Управления, входящими в состав Гостехнадзора, в следующих административно-территориальных единицах области:
Великолукский район;
Бежаницкий район;
Красногородский район;
Куньинский район;
Новосокольнический район;
Невельский район;
Дновский район;
Островский район;
Палкинский район;
Абзац исключен
Псковский район;
Пушкиногорский район;
Струго-Красненский район;
город Псков;
1.5.2.Управление ветеринарии Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области - для осуществления государственных полномочий в сфере ветеринарии, действующее на правах структурного подразделения Управления.
1.6.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бланки и печати со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации.
Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, открываемые в установленном порядке счета. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.7.Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Сокращенное наименование Управления: ГГУ сельского хозяйства, ветеринарии и Гостехнадзора Псковской области.
1.9.Юридический адрес Управления: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
2.Основные цели и задачи Управления
2.1.Основной целью Управления является реализация государственной политики области и эффективное исполнение государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области.
2.2.Основными задачами Управления являются:
реализация государственной политики по вопросам развития агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности области;
реализация мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и семеноводства на территории области;
осуществление государственного надзора за применением в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала), новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов;
реализация мероприятий, направленных на финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
изучение, обобщение и доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей опыта внедрения новых технологий в сфере сельского хозяйства;
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
контроль за соблюдением органами исполнительной власти области и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации;
абзац исключен
предупреждение и ликвидация заразных болезней животных;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
осуществление государственного ветеринарного надзора;
осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
3.Полномочия Управления
Управление в соответствии с задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.В сфере сельского хозяйства:
3.1.1.разработка и реализация предложений по основным направлениям государственной аграрной политики области, совершенствованию организационной, финансово-экономической и нормативной правовой базы;
3.1.2.участие в разработке проектов нормативных правовых актов области по вопросам регулирования отношений в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий;
3.1.3.подготовка предложений по финансовой поддержке предприятий агропромышленного комплекса области в пределах своей компетенции;
3.1.4.разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ;
3.1.5.выполнение функций распорядителя бюджетных средств, поступающих из федерального и областного бюджетов в форме субсидий и субвенций на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства;
3.1.6.проведение научно-технической политики в отрасли сельского хозяйства и внесение предложений по техническому перевооружению сельскохозяйственного производства;
3.1.7.осуществление политики, направленной на охрану сельскохозяйственных земель, повышение их плодородия;
3.1.8.осуществление государственного управления в области семеноводства в пределах полномочий, установленных законодательством;
3.1.9.обеспечение хранения документов Управления с постоянным сроком хранения и документов по личному составу;
3.1.10.осуществление прогноза потребности аграрного сектора в специалистах и квалифицированных кадрах сельскохозяйственных профессий;
3.1.11.создание банка данных кадров сельскохозяйственного профиля на основе профессиональных стандартов и формирование резерва руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3.1.12.осуществление взаимодействия с учебными заведениями сельскохозяйственного профиля по открытию новых специальностей и специализаций, адаптированных к современным условиям производства и рынка труда;
3.1.13.содействие в пределах своей компетенции формированию государственного заказа по поставкам продовольственных ресурсов для федеральных государственных нужд;
3.1.14.разработка предложений в пределах компетенции по защите на областном продовольственном рынке интересов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области;
3.1.15.наложение и снятие в пределах компетенции карантина растений;
3.1.16.осуществление мероприятий мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.17.проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;
3.1.18.разработка предложений о мерах по стимулированию племенного животноводства на территории области;
3.1.19.обеспечение надлежащей экспертизы племенной продукции (материала).
3.2.В сфере ветеринарии:
3.2.1.участие в реализации федеральных мероприятий в области ветеринарии на территории области;
3.2.2.организация проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
3.2.3.защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
3.2.4.регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
3.2.5.контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии;
3.2.6.разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ в области ветеринарии;
3.2.7.осуществление государственного ветеринарного надзора на территории области;
3.2.8.внесение представления Губернатору области об установлении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории области в случае угрозы возникновения и распространения особо опасных заразных болезней животных;
3.2.9.установление (отмена) ограничительных мероприятий (карантина) на территории области в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных;
3.3.В сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:
3.3.1.осуществление в пределах компетенции государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
3.3.2.осуществление государственного надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
3.3.3.осуществление государственного надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
3.3.4.осуществление надзора в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;
3.3.5.осуществление государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
3.3.6.проведение периодических государственных технических осмотров и регистрация залога зарегистрированных органами Гостехнадзора машин;
3.3.7.прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
3.3.8.выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
3.3.9.проведение оценки технического состояния и определения остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;
3.3.10.участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;
3.3.11.осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.3.12.осуществление контроля за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования;
3.3.13.в соответствии с действующим законодательством взимание сборов за:
выдачу и замену государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных разрешений к ним, свидетельств о регистрации залога машины (машин) и другой специальной продукции;
прием экзаменов на право управления самоходными машинами;
проведение государственных технических осмотров машин;
определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;
участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
3.4.Осуществляет в пределах компетенции контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета в областном бюджете доходов, принимает решение о зачете, уточнении, возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм, администратором которых является.
3.5.Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Управление при осуществлении деятельности имеет право на:
3.6.1.запрос и получение в установленном порядке от структурных подразделений аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций информации, необходимой для осуществления полномочий Управления;
3.6.2.организацию и проведение смотров, конкурсов, ярмарок и иных мероприятий на территории области;
3.6.3.привлечение к работе на договорной основе научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений и иных организаций, отдельных специалистов;
3.6.4.привлечение в установленном порядке (в том числе путем создания рабочих групп, направления материалов на заключение) для проработки вопросов, рассматриваемых в Управлении, государственных организаций, научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений и иных организаций, консультантов, экспертов, включая зарубежных и иных специалистов;
3.6.5.проведение конференций, совещаний и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.7.Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами Управления ветеринарии Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области в порядке, определенном Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
3.8.Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляется Гостехнадзором и территориальными инспекциями, указанными в подпункте 1.5.1 настоящего Положения, в порядке, установленном Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
4.Руководство Управлением
4.1.Управление возглавляет начальник Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - начальник Управления), который в установленном порядке назначается на должность Губернатором области по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и освобождается от должности Губернатором области с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.
4.2.Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе принципа единоначалия.
4.3.Начальник Управления:
несет персональную ответственность за законное, целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных Управлению;
распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает структуру Управления, положения о структурных подразделениях и территориальных инспекциях, должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления, утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности;
утверждает должностные инструкции руководителей государственных учреждений ветеринарии области, являющихся собственностью области;
утверждает уставы, согласовывает штатное расписание государственных учреждений ветеринарии, являющихся собственностью области;
назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений ветеринарии области, являющихся собственностью области, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих области в Управлении, является работодателем в отношении иных работников Управления;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением, заключает договоры в пределах компетенции, открывает счета в установленном порядке, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях и судах (в том числе арбитражном и третейском), выдает доверенности от имени Управления;
распоряжается финансовыми средствами, выделенными Управлению;
осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Управления.
В случае отсутствия начальника Управления его полномочия исполняет первый заместитель начальника Управления. В случае отсутствия первого заместителя начальника Управления полномочия начальника Управления исполняет заместитель в соответствии с приказом начальника Управления.
4.4.Начальник Управления несет ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Управление, исполнение Управлением федерального законодательства и законодательства области, поручений губернатора области и заместителей губернатора области.
4.5.Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления.
4.6.Начальник Гостехнадзора одновременно является заместителем начальника Управления и главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Псковской области и назначается на должность по согласованию с вышестоящей инспекцией Гостехнадзора.
Государственные инженеры-инспекторы:
имеют удостоверения единого образца;
пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке;
несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.
4.7.Начальник Управления ветеринарии Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области одновременно является заместителем начальника Управления и главным государственным ветеринарным инспектором Псковской области. Назначение его на должность и освобождение от должности осуществляется начальником Управления.
Государственные ветеринарные инспектора, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, при исполнении служебных обязанностей имеют право на ношение форменной одежды.
4.8.В Управлении создается коллегия, являющаяся совещательным органом. На обсуждение коллегии выносятся наиболее значимые вопросы деятельности Управления.
Коллегия Управления образуется в составе начальника Управления (председателя коллегии), его заместителей, начальников управлений, иных сотрудников Управления, руководителей органов местного самоуправления или их структурных подразделений, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, иных лиц.
4.9.Персональный состав коллегии Управления утверждается распоряжением Администрации области по представлению начальника Управления.
4.10.Решения коллегии оформляются приказом Управления.
5.Ликвидация и реорганизация Управления
5.1.Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.
5.2.При ликвидации и реорганизации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе.