Постановление от 08.09.2009 г № 343
Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области
В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", на основании указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Государственном управлении образования Псковской области.
2.Разрешить начальнику Государственного управления образования Псковской области иметь шесть заместителей, в том числе одного первого.
3.Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 70 "Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области";
постановление Администрации области от 19 июля 2005 г. N 296 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области";
постановление Администрации области от 30 июня 2006 г. N 256 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области";
постановление Администрации области от 19 июня 2008 г. N 167 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 70";
постановление Администрации области от 29 декабря 2008 г. N 359 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении образования Псковской области".
4.Наделить заместителя начальника Государственного управления образования Псковской области Ильину Любовь Петровну полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном управлении образования Псковской области.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственное управление образования Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере образования на территории области.
Управление подчиняется и подконтрольно Администрации области и ответственно перед ней за осуществление возложенных государственных полномочий в сфере образования на территории области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, настоящим Положением.
1.3.Управление по вопросам своей компетенции принимает правовые акты в форме приказов. Приказы Управления являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями.
1.5.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством.
Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе в арбитражном.
1.6.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование деятельности Управления по осуществлению им переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области образования осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.7.Управление осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней, штрафов по ним.
1.8.Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий.
1.9.Место нахождения Управления: г. Псков, ул. Некрасова, д. 25. Почтовый адрес Управления: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
2.Основные цели деятельности и задачи Управления
2.1.Основными целями деятельности Управления является реализация государственной политики в сфере образования при сохранении единого образовательного пространства Российской Федерации, обеспечение необходимых условий для реализации государственных гарантий прав граждан на получение образования.
2.2.Основными задачами Управления являются:
осуществление анализа, перспективного планирования и прогноза развития системы образования области, определение задач и приоритетов развития системы образования области;
создание условий для функционирования и развития системы образования области, в том числе развития материальной базы, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта образовательных организаций и осуществление контроля за развитием материальной базы;
развитие сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, международных связей в сфере образования;
организация и координация деятельности на территории области по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере образования.
3.Полномочия Управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.разрабатывает и реализует программы развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей области;
3.1.2.осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителей подведомственных государственных образовательных организаций области, в том числе:
общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский корпус";
образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов);
общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;
3.1.3.предоставляет субвенции местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными законом области, с целью обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
3.1.4.организует предоставления общего образования в государственных образовательных организациях области;
3.1.5.создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях области;
3.1.6.организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
3.1.7.организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях области;
3.1.8.организует предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях области;
3.1.9.организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
3.1.10.обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на уровне области;
3.1.11.организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
3.1.12.участвует в проведении экспертизы учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета этнокультурных особенностей области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
3.1.13.участвует в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
3.1.14.формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3.1.15.создает на территории области государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
3.1.16.обеспечивает проведение на территории области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
3.1.17.устанавливает формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по указанным общеобразовательным предметам для прохождения государственной итоговой аттестации;
3.1.18.осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка проведения на территории области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
3.1.19.обеспечивает предоставление методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;
3.1.20.определяет случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
3.1.21.обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
3.1.22.организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
3.1.23.создает необходимые условия для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
3.1.24.создает, формирует и ведет государственные информационные системы области в целях информационного обеспечения управления в системе образования области и государственной регламентации образовательной деятельности, а также организует формирование и ведение в установленном порядке государственной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
3.1.25.представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";
3.1.26.определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
3.1.27.организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);
3.1.28.контролирует в пределах компетенции деятельность государственного предприятия Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления" в соответствии с законодательством;
3.1.29.осуществляет в пределах компетенции полномочия по организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.30.осуществляет в пределах компетенции полномочия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.1.31.вносит в установленном порядке в Администрацию области предложения по формированию структуры системы образования области, по созданию, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций, а также по изменению типа образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", находящихся в ведении Псковской области и подведомственных Управлению;
3.1.32.разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке в Администрацию области проекты законов и иных нормативных правовых актов Псковской области в сфере образования, готовит заключения на проекты нормативных правовых актов в сфере образования, разработанные органами исполнительной власти области, осуществляет согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов;
3.1.33.осуществляет мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций, анализ потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных и муниципальных образовательных организаций;
3.1.34.осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;
3.1.35.осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных государственных организаций;
3.1.36.осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдением подведомственными организациями бюджетной и финансовой дисциплины, эффективного использования имущества области подведомственными государственными организациями;
3.1.37.осуществляет мероприятия по привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных фондов на решение задач в сфере образования;
3.1.38.обеспечивает участие в организации и осуществлении на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
3.1.39.рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, поступившие в Управление;
3.1.40.составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.1.41.осуществляет в пределах компетенции функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета;
3.1.42.выполняет функции уполномоченного органа по реализации на территории области проектов по развитию системы образования, в том числе приоритетного национального проекта "Образование";
3.1.43.осуществляет информационное, научно-методическое обеспечение сферы образования, оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере образования, образовательным организациям по вопросам образовательной деятельности;
3.1.44.представляет работников образовательных организаций, органов, осуществляющих полномочия в сфере образования, к государственным и ведомственным наградам, к награждению почетными грамотами и иным видами поощрений органов государственной власти;
3.1.45.осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.46.участвует в пределах компетенции в международном сотрудничестве в сфере образования;
3.1.47.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.2.Управление осуществляет следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации:
3.2.1.государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
3.2.2.лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
3.2.3.государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
3.2.4.подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.
3.3.Для реализации возложенных полномочий Управление имеет право:
3.3.1.запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий информацию от подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и их должностных лиц, а также граждан;
3.3.2.проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области и организаций, создавать в этих целях временные советы, рабочие и экспертные группы (комиссии);
3.3.3.заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
Привлекать к работе на договорной основе научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов на договорной основе для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования, создавать в этих целях временные научно-исследовательские коллективы, советы, инициативные и экспертные группы;
3.3.4.организовывать проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам образования, экспериментальной деятельности, олимпиад по учебным предметам, в том числе международных, осуществлять выпуск информационных сборников;
3.3.5.принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства области в сфере образования;
3.3.6.обращаться в суды с исками в пределах своей компетенции;
3.3.7.учреждать почетную грамоту и иные виды поощрений и осуществлять награждение ими от имени Управления граждан, организаций.
4.Руководство Управлением
4.1.Управление возглавляет начальник Государственного управления образования Псковской области (далее - начальник Управления), назначаемый и освобождаемый от должности губернатором области.
4.2.Начальник Управления имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должности начальником Управления.
В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.
В период временного отсутствия начальника Управления и первого заместителя начальника Управления обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с приказом.
В случае освобождения (отстранения) от должности начальника Управления обязанности по руководству деятельностью Управления на период до назначения в установленном порядке начальника Управления могут быть возложены Губернатором области на иное лицо.
4.3.Начальник Управления:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
б) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности от имени Управления;
в) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает структуру Управления, положения о структурных подразделениях;
г) планирует работу Управления;
д) распоряжается финансовыми средствами, выделенными Управлению по бюджетной смете;
е) утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности;
ж) вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов;
з) назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;
и) принимает на работу и увольняет с работы работников Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;
к) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области и должностные инструкции работников Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими области;
л) утверждает перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
м) утверждает уставы, изменения в уставы, бюджетные сметы, согласовывает штатные расписания подведомственных организаций;
н) назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
о) несет персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на Управление, исполнение Управлением федерального и областного законодательства, поручений губернатора области и заместителя губернатора области, координирующего деятельность Управления, целевое, эффективное и экономное использование средств областного бюджета, распорядителем которых является Управление;
п) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Управления.
4.4.Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Управление, за исполнение Управлением федерального законодательства и законодательства области, поручений Губернатора области и заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Управления, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, распорядителем которых является Управление.
4.5.Управление с целью эффективного выполнения своих задач создает совещательные органы с включением в их состав, в том числе, работников образовательных организаций, находящихся на территории области, представителей общественности, представителей профсоюзных и иных организаций. Положения о таких органах и их персональный состав утверждаются приказом Управления.
4.6.Управление вправе создавать совещательные и консультативные органы, в состав которых могут входить руководители образовательных организаций, находящихся на территории области, представители органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. Положения о совещательных и консультативных органах утверждаются приказами Управления.
5.Реорганизация и ликвидация Управления
5.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.
5.2.При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов государственных гражданских служащих области и иных работников Управления в соответствии с трудовым законодательством, федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.