Постановление от 24.06.2009 г № 255-Н
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Новосокольнический район»
В целях реализации Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", в соответствии со ст. 16 Устава муниципального образования "Новосокольнический район" постановляю:
1 Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новосокольнический район".
2.Руководителям организаций Новосокольнического района принять данный Порядок к руководству.
3.Изменения по корректировке данного Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новосокольнический район" вносить ежегодно.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Новосокольнический край".
Глава района
В.Н.СОЛОВЬЕВ
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "НОВОСОКОЛЬНИЧЕСКИЙ РАЙОН"
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новосокольнический район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.2008 N 12740); постановлением Администрации Псковской области от 07.10.2008 N 271 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Псковской области" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Новосокольнический район" (далее - Новосокольнический район) в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.
2.Требования настоящего Порядка, в пределах устанавливаемых полномочий, в том числе распространяются на:
- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Новосокольнического района, уполномоченные решением Главы Новосокольнического района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района;
- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением главы Новосокольнического района, в том числе: эвакуационную комиссию Новосокольнического района и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Новосокольнического района (далее - коллегиальные органы управлений мероприятиями гражданской обороны Новосокольнического района);
- структурные подразделения Администрации района, уполномоченные решением главы Новосокольнического района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района;
- органы местного самоуправления городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления;
- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением главы района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района;
- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией района для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Новосокольнического района.
II.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования
"Новосокольнический район"
3.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Новосокольнического района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнении мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Псковской области в области гражданской обороны, в соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.Подготовка к ведению гражданской обороны Новосокольнического района осуществляется под руководством губернатора Псковской области, на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Псковской области.
5.Ведение гражданской обороны в Новосокольническом районе организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Псковской области.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Главным управлением МЧС России по Псковской области.
6.Особые требования по организации и планированию мероприятия по гражданской обороне в Новосокольническом районе определяются Главным управлением МЧС России по Псковской области (в пределах установленной компетенции).
7.В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Администрацией Новосокольнического обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
III.Полномочия должностных лиц новосокольнического района в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории новосокольнического района
8.Глава Новосокольнического района (высшее должностное лицо муниципального образования), в пределах установленной компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Новосокольнического района;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Новосокольнического района;
- определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации Новосокольнического района.
9.Администрация Новосокольнического района в пределах своей компетенции:
- организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения Новосокольнического района в пределах установленной компетенции;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны территории Новосокольнического района.
IV.Руководство гражданской обороной на территории
Новосокольнического района
10.Руководство гражданской обороной на территории Новосокольнического района осуществляет глава Новосокольнического района.
11.Орган, осуществляющий управление гражданской обороной на территории Новосокольнического района, определенный решением главы Новосокольнического района, - отдел по мобилизационной работе и делам по ГО и ЧС Администрации района.
12.Отдел по мобилизационной работе и делам по ГО и ЧС Администрации района осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
- со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
- с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования;
- со структурными подразделениями Администрации Новосокольнического района, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района;
- с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением Администрации Новосокольнического района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Новосокольнического района.
13.В целях упорядочения деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации района и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Новосокольнического района вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны Новосокольнического района", вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Псковской области.
V.Особенности нормативного правового регулирования в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории новосокольнического района
14.Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Новосокольнического района подлежат вопросы, находящиеся в ведении Администрации Новосокольнического района, в том числе:
- проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Новосокольнического района;
- проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечения своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15.Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Новосокольнического района в пределах установленных полномочий для Администрации Новосокольнического района включает:
- определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Новосокольнического района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны Новосокольнического района и порядка их деятельности;
- определение составов структурных подразделений Администрации района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Псковской области.
16.Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий для Администрации Новосокольнического района включает:
- обеспечение деятельности курсов гражданской обороны УМЦ Псковской области и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Новосокольнического района.
17.Нормативно-правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий включает:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Новосокольнического района;
- определение порядка создания муниципальной системы оповещения;
- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Новосокольнического района.
18.Нормативно-правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны района в пределах установленных полномочий включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Новосокольнического района;
- определение порядка создания необходимых защитных сооружений и других объектов гражданской обороны района;
- определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Новосокольнического района;
- определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории Новосокольнического района.
19.Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению в пределах установленных полномочий для Администрации Новосокольнического района включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории Новосокольнического района;
- определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории Новосокольнического района.
20.Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий для Администрации Новосокольнического района включает:
- определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории Новосокольнического района;
- определение порядка создания страхового фонда документации на территории Новосокольнического района.
21.Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий для Администрации Новосокольнического района включает:
- определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) Новосокольнического района;
- определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Новосокольнического района;
- определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Новосокольнического района;
- определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Новосокольнического района.
22.Нормативно-правовое регулирование по вопросам обеспечения своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий включает:
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения;
определение порядка функционирования системы своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения.
VI.Заключительные положения
23.Должностные лица и граждане Новосокольнического района за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
24.Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты муниципального образования подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
25.В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687.