Закон от 04.06.2009 г № 864-ОЗ
Об участии граждан в защите государственной границы Российской Федерации на территории Псковской области
Настоящий Закон определяет правовые основы участия граждан в деятельности добровольных народных дружин по защите Государственной границы Российской Федерации.
Статья 1
1.Правовую основу участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в защите Государственной границы Российской Федерации (далее - Государственная граница) на территории Псковской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы , нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Псковской области, а также принимаемые в соответствии с ними муниципальные правовые акты.
2.Участие граждан в защите Государственной границы основывается на принципах уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, а также взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
3.Участие в защите государственной границы осуществляется на добровольных началах.
Статья 2
1.Граждане привлекаются к защите Государственной границы в порядке , установленном Правительством Российской Федерации.
2.Участие граждан в защите Государственной границы осуществляется в пределах приграничной территории в составе добровольных народных дружин по защите Государственной границы (далее - народные дружины) и в иных формах.
3.Иные формы участия граждан в защите Государственной границы определяются согласованными решениями пограничных органов, органов местного самоуправления и Администрации области.
Статья 3
1.Народные дружины создаются при пограничных органах (подразделениях) при содействии Администрации области и органов местного самоуправления.
2.Народная дружина учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в нее. Решением этого собрания определяются структура и организация работы народной дружины, порядок реорганизации или упразднения с учетом рекомендаций Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Члену народной дружины выдаются удостоверение и нагрудный знак, образцы которых устанавливаются Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Статья 4
Руководство деятельностью народных дружин, участвующих в защите Государственной границы, осуществляют пограничные органы (подразделения).
Статья 5
1.Членами народных дружин могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничным органам в защите Государственной границы, способные по своим личным, моральным и деловым качествам выполнять задачи по защите Государственной границы.
2.Не могут быть членами народных дружин граждане:
2.1.имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2.2.подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений в области защиты Государственной границы или против порядка управления;
2.3.признанные недееспособными либо ограниченно дееспособными.
Статья 6
Член народной дружины обязан:
добросовестно выполнять распоряжения и указания командира народной дружины, а также представителей пограничных органов в интересах защиты Государственной границы Российской Федерации;
при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном организационным собранием порядке;
своевременно сообщать командиру народной дружины, представителям пограничных органов или в органы местного самоуправления ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
при участии в защите Государственной границы иметь при себе нагрудный знак и удостоверение члена народной дружины.
Статья 7
Член народной дружины при участии в защите Государственной границы имеет право:
участвовать совместно с пограничными нарядами в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны;
оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и доставке задержанных в расположение соответствующих подразделений пограничных органов, штабы народных дружин или другие места для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;
принимать меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушений граждан с последующей передачей их в соответствующие подразделения пограничных органов;
содействовать пограничным органам во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств, включая маломерные суда и средства передвижения по льду, в пограничной зоне, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков и операций.
Статья 8
1.Члены народных дружин привлекаются к защите Государственной границы для выполнения совместно с пограничными органами (подразделениями) следующих задач:
1) обеспечение контроля за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
2) участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы;
3) разъяснение гражданам правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
2.Привлечение членов народных дружин для решения иных задач по защите Государственной границы не допускается.
Статья 9
1.Администрация области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
создают необходимые условия для деятельности народных дружин;
принимают участие в обучении граждан, участвующих в защите Государственной границы;
совместно с пограничными органами контролируют деятельность народных дружин по защите Государственной границы.
2.В целях повышения эффективности и координации деятельности народных дружин в муниципальном районе, в области решениями органов местного самоуправления и Администрации области по согласованию с соответствующими пограничными органами (подразделениями) могут создаваться штабы народных дружин из представителей органов местного самоуправления, органов исполнительной власти области, пограничных органов (подразделений), командиров народных дружин и иных заинтересованных лиц.
Статья 10
Общественный пункт защиты Государственной границы - помещение, выделяемое органами местного самоуправления и используемое народными дружинами для организации своей деятельности по участию в защите Государственной границы.
Статья 11
1.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления могут использовать различные формы поощрения членов народных дружин, активно участвующих в защите Государственной границы, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи подарка или денежной премии.
2.За особые заслуги в защите Государственной границы и проявленные при этом мужество и героизм члены народных дружин в установленном порядке представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Статья 12
1.Члены народных дружин не могут привлекаться для участия в мероприятиях по защите Государственной границы, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
2.Сведения об участии граждан в защите Государственной границы не подлежат разглашению, если это прямо не установлено федеральным законом или не является желанием гражданина.
Статья 13
Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в защите Государственной границы, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 14
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение народных дружин осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.Финансовое и материально-техническое обеспечение народных дружин может также осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит действующему законодательству.
3.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации могут предоставлять народным дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
4 июня 2009 года
N 864-оз