Постановление от 02.03.2009 г № 56
Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 — 2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья»
утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья".
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В 2009 - 2010 ГОДАХ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ"
ПАСПОРТ
областной адресной программы "Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом
необходимости стимулирования развития рынка жилья"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Областная адресная программа "Переселение граждан│ │ │из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах│ │ │с учетом необходимости стимулирования развития│ │ │рынка жилья" (далее - программа) │ │(в ред. постановления Администрации Псковской области от 28.12.2009 N│ │549) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О│ │разработки программы │Фонде содействия реформированию│ │ │жилищно-коммунального хозяйства", Жилищный кодекс │ │ │Российской Федерации │ │(в ред. постановления Администрации Псковской области от 28.12.2009 N│ │549) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Областной заказчик │Администрация Псковской области │ │программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Государственный комитет Псковской области по│ │программы │делам строительства, жилищно-коммунального│ │ │хозяйства, государственного строительного и│ │ │жилищного надзора │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели и задачи │Стимулирование развития рынка жилья; │ │программы │создание безопасных и благоприятных условий│ │ │проживания граждан; │ │ │обеспечение завершения строительства│ │ │многоквартирных домов, строительная готовность│ │ │которых составляет не менее семидесяти процентов│ │ │от предусмотренной проектной документацией│ │ │готовности таких домов; │ │ │ликвидация аварийного жилищного фонда │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2009 - 2010 годы │ │программы │ │ │(в ред. постановления Администрации Псковской области от 28.12.2009 N│ │549) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Участники программы │Муниципальное образование "Город Великие Луки" │ │ │Муниципальное образование "Город Псков" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители программы │Государственный комитет Псковской области по│ │ │делам строительства, жилищно-коммунального│ │ │хозяйства, государственного строительного и│ │ │жилищного надзора, │ │ │Государственное финансовое управление Псковской│ │ │области, │ │ │Государственный комитет Псковской, области по│ │ │имущественным отношениям, │ │ │Государственный комитет Псковской области по│ │ │организации государственных закупок, │ │ │органы местного самоуправления муниципального│ │ │образования "Город Великие Луки" и муниципального│ │ │образования "Город Псков" │ │(в ред. постановления Администрации Псковской области от 11.06.2010 N│ │214) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники │Общий объем финансирования Программы -│ │финансирования │251095999,19 рублей, из них средства Фонда│ │Программы │содействия реформированию жилищно-коммунального│ │ │хозяйства - 234172128,79 рублей, средства│ │ │областного бюджета - 16923870,40 рублей │ │(в ред. постановления Администрации Псковской области от 21.06.2013│ │N 268) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Планируется переселение 676 граждан из│ │результаты реализации │многоквартирных жилых домов, признанных до 1│ │программы │января 2009 года в установленном порядке│ │ │аварийными и подлежащими сносу или реконструкции│ │ │в связи с физическим износом в процессе их│ │ │эксплуатации, общая площадь жилых помещений│ │ │которых составляет 8877,8 кв. метра │ │(в ред. постановлений Администрации Псковской области от 19.10.2009│ │N 407, от 20.12.2010 N 523, от 11.02.2013 N 60, от 21.06.2013 N 268 ) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за реализацией│Администрация области │ │программы │ │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Обоснование принятия программы
Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Псковской области. По статистическим данным общая площадь жилищного фонда по состоянию на 1 января 2008 г. составила 18604 тыс. кв. метров.
В настоящее время 18834 человека проживают в ветхих и аварийных жилых строениях общей площадью более 570,6 тыс. кв. метров. Аварийный жилищный фонд составляет 30,0 тыс. кв. метров с численностью 1525 человек.
Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Основная доля граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести жилые помещения в собственность или получить жилые помещения на условиях социального найма удовлетворительного качества.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Псковской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры.
Реализация программы не только частично решает проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета, но и способствует развитию стройиндустрии в области, созданию новых рабочих мест.
2.Основные цели и задачи программы
Основными целями и задачами программы является:
стимулирование развития рынка жилья;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
обеспечение завершения строительства многоквартирных домов, строительная готовность которых составляет не менее семидесяти процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких домов;
ликвидация аварийного жилищного фонда.
3.Сроки реализации программы
Программа реализуется в 2009 - 2010 годах.
4.Перечень муниципальных образований, участвующих в программе
В программу включены муниципальные образования, которые выполнили установленные пунктами 5, 7 - 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:
муниципальное образование "Город Псков",
муниципальное образование "Город Великие Луки".
5.Финансовое обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств Фонда и средств областного бюджета.
Долевое финансирование программы за счет средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки, не предусмотрено.
Объем финансирования программы определен в соответствии с требованиями Закона.
Источники и объемы финансирования Программы
в 2009 - 2010 годах
| Источники финансирования Программы | Рублей |
| Всего | 251095999,19 |
| в том числе: | |
| средства Фонда | 234172128,79 |
| средства областного бюджета | 16923870,40 |
6.Обоснование объема средств долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Анализ показателей в разрезе муниципальных образований на соответствие условиям, предъявляемым Законом, показал, что органы местного самоуправления муниципальных образований "Город Псков", "Город Великие Луки" обеспечили выполнение указанных условий и претендуют на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Объем средств, необходимых для реализации программы, определен исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, находящихся на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки по программе, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации, и составляет 251095999,19 рублей.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на первый квартал 2009 года для Псковской области установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации в размере 28900 рублей.
На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с программой планируется направить за счет средств Фонда 234172128,79 рублей, что меньше лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для Псковской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Минимальная величина долевого финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета составляет 6,74 процента от общего объема финансирования программы за счет средств Фонда и средств областного бюджета.
Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета переселения граждан из аварийного жилищного фонда составляет 16923870,40 рублей.
В ходе реализации программы планируется ликвидировать 8877,8 кв. метра аварийного жилищного фонда, в том числе по муниципальному образованию "Город Псков" - 7659,6 кв. метра, по муниципальному образованию "Город Великие Луки" - 1218,2 кв. метра.
Объем долевого финансирования переселения граждан
из аварийного жилищного фонда
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Распределение средств Фонда и средств областного бюджета, рублей | ||
| средства Фонда | средства областного бюджета | всего из всех источников | ||
| 1 | Город Псков | 201682077,22 | 14575779,57 | 216257856,79 |
| 2 | Город Великие Луки | 32490051,57 | 2348090,83 | 34838142,40 |
| 3 | Всего | 234172128,79 | 16923870,40 | 251095999,19 |
Финансирование расходов, возникающих в случае приобретения жилых помещений большей площади, чем ранее занимаемое переселяемыми гражданами, будет осуществляться за счет средств областного бюджета сверх обязательной доли софинансирования. Указанные средства в объеме 72707844,99 рублей предусматриваются в Законе области от 29 декабря 2008 г. N 822-оз "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с распределением средств по муниципальным образованиям.
7.Распределение средств Фонда и средств областного бюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовой поддержки
Средства Фонда и средства областного бюджета на финансирование программы предусматриваются в Законе области от 29 декабря 2008 г. N 822-оз "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с распределением средств по муниципальным образованиям.
Распределение средств Фонда и средств областного
бюджета между муниципальными образованиями
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Распределение средств Фонда и средств областного бюджета, рублей | |
| средства Фонда | средства областного бюджета | ||
| 1 | Город Псков | 201682077,22 | 14575779,57 |
| 2 | Город Великие Луки | 32490051,57 | 2348090,83 |
| 3 | Всего | 234172128,79 | 16923870,40 |
Контроль за использованием средств осуществляется Государственным финансовым управлением Псковской области.
8.Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" приведен в приложении N 1 к настоящей программе (далее - Перечень). В Перечень включены многоквартирные дома, признанные до 1 января 2009 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
9.Механизм реализации программы
Средства Фонда и средства областного бюджета направляются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовность которых составляет не менее семидесяти процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких домов, с обязательством застройщика завершить строительство такого дома не позднее чем в течение шести месяцев с даты заключения государственного контракта для последующего переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Для участия в программе органы местного самоуправления представляют в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора заявку на предоставление финансовой поддержки и документы, перечень которых утвержден постановлением Администрации области от 26 января 2009 г. N 17 "О подготовке областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом необходимости стимулирования рынка жилья".
На основе представленной органами местного самоуправления заявки и приложенных к ней документов Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора направляет в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям заявку на приобретение жилого помещения в многоквартирных домах, указанных в абзаце первом настоящего раздела, содержащую сведения, необходимые для формирования задания на размещение заказа на приобретение такого жилого помещения.
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям формирует указанное задание и направляет его в Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок.
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок размещает в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказ на приобретение жилого помещения в собственность области путем запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных Законом.
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок в день подписания в установленном порядке протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок направляет в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям указанный протокол и сведения о победителе в проведении запроса котировок, необходимые для заключения государственного контракта (адрес (местонахождение)), банковские реквизиты, номер телефона контактного лица и др.).
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям заключает государственный контракт на приобретение жилого помещения в собственность области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом особенностей, предусмотренных Законом.
После государственной регистрации права собственности области на приобретенное жилое помещение Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям включает сведения о таком жилом помещении в реестр имущества, находящегося в собственности области.
Передача жилого помещения из собственности области в муниципальную собственность осуществляется на основании распоряжения Администрации области о такой передаче, проект которого в установленном порядке вносит Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.
Для принятия Администрацией области распоряжения о передаче жилого помещения из собственности области в муниципальную собственность Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям представляет в Администрацию области проект распоряжения и следующие документы:
согласие местной администрации соответствующего муниципального образования на прием жилого помещения в муниципальную собственность;
выписку из реестра имущества, находящегося в собственности области, содержащую сведения о предлагаемом к передаче жилом помещении.
Распоряжение Администрации области о передаче жилого помещения из собственности области в муниципальную собственность является основанием возникновения права муниципальной собственности на такое имущество.
На основании распоряжения Администрации области о передаче жилого помещения из собственности области в муниципальную собственность Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обязан передать в муниципальную собственность, а местная Администрация соответствующего муниципального образования обязана принять жилое помещение.
Передаточный акт подписывается уполномоченным лицом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и уполномоченным лицом местной Администрации соответствующего муниципального образования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, приобретенные в собственность области и переданные в муниципальную собственность, осуществляется путем:
предоставления собственнику жилого помещения путем заключения договора мены взамен изымаемого жилого помещения (в соответствии с принятым собственником помещения в аварийном многоквартирном доме решением);
предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно:
быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечать установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания;
абзац исключен
10.Планируемые показатели выполнения программы
Планируемые показатели выполнения программы рассчитаны как в натуральных, так и в относительных показателях в разрезе участвующих в программе муниципальных образований, а также в целом по области.
Планируемые показатели выполнения областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" представлены в приложении N 2 к настоящей программе.
11.Информационное обеспечение программы
Работа по информационному обеспечению программы включает в себя:
проведение информационно-разъяснительной кампании по доведению до населения целей, задач, условий программы;
освещение хода реализации программы;
доведение информации о планируемых и фактических результатах выполнения программы.
Информация, связанная с реализацией программы, размещается во всех доступных населению средствах массовой информации.