Приложение к Приказу от 27.02.2009 г № 174 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственным комитетом псковской области по лицензированию и природопользованию государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами или их частями (далее - водный объект), находящимися в федеральной и областной собственности, на основании договора водопользования (далее - договор) на территории Псковской области, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации, для следующих целей:
забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.2.Настоящую государственную функцию исполняет Государственный комитет по Псковской области по лицензированию и природопользованию через свое структурное подразделение - отдел водных отношений.
1.3.Предоставление водного объекта в пользование осуществляется в соответствии с:
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства, 2008, N 11 (1 ч.), ст. 1033);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе" (Собрание законодательства, 2008, N 11 (1 ч.), ст. 1033);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства, 2007, N 19, ст. 2357);
Законом Псковской области от 05.03.2007 N 643-оз "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Псковской области" ("Псковская правда", 2007, N 47);
Законом области от 19.02.2002 N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области" ("Псковская правда", 2002, N 35 - 36, N 146, N 5; 2003, N 122, N 85, 2004, N 3, N 84, N 138; 2005, N 24, N 236, N 253 - 254; 2006, N 8, N 128, N 213; 2007, N 11 - 12, N 34, N 94 - 95, N 122 - 123, N 153 - 154, N 229 - 230, N 234, N 272 - 276; 2008, N 144 - 146, N 188 - 189, N 244; 2009, N 20);
постановлением Администрации Псковской области от 23.03.2007 N 115 "Об определении уполномоченного органа по реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Псковской области" ("Псковская правда", 2007, N 74);
постановлением Администрации Псковской области от 23.03.2007 N 79 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по лицензированию и природопользованию" ("Псковская правда", 2005, N 44 - 46, N 103, N 146 - 148, N 250; 2006, N 28, N 62, N 171, N 229 - 230; 2007, N 34, N 78, N 100 - 101, N 164; 2008, N 47, N 109 - 112, N 227 - 228; 2009, N 2).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции является заключение договора водопользования, который направляется на регистрацию в государственном водном реестре, либо мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование.
1.5.Право пользования водными объектами на основании договора водопользования может предоставляться физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель).
1.6.Документы о предоставлении права пользования водными объектами на основании договора водопользования могут приниматься непосредственно от заявителей, а также от их представителей при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя (доверенность).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.Информация о месте нахождения Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию, территории предоставления права пользования водными объектами на основании договора водопользования, почтовом и электронном адресах для направления заявок, документов и обращений, контактных телефонах размещена на сайте Госкомитета: http://www.licensing.pskov.ru (далее - сайт).
Информация для водопользователей расположена на сайте в разделе:
Виды деятельности --> Водопользование --> Информация для водопользователей
Адрес Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию: ул. Некрасова, д. 23, Псков, 180001, флигель.
Отдел водных отношений - кабинет N 3, 2-й этаж.
Электронные адреса отдела водных отношений: lic-vod@obladmin.pskov.ru.
ivharchenko@obladmin.pskov.ru.Телефон отдела водных отношений: (8112) 68-65-69.
Рабочие дни: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
перерыв с 13.00 до 14.00.2.2.Информация и консультации по процедурам предоставления права пользования водными объектами предоставляются специалистами Госкомитета:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
2.3.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.
2.4.При осуществлении консультирования по телефону специалисты Госкомитета обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах по вопросам предоставления права пользования водными объектами на основании договора водопользования;
сведения о случаях предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования;
место размещения информации о последовательности действий при осуществлении государственной функции о предоставлении права пользования водными объектами на основании договора водопользования.
2.5.Иная информация по вопросам предоставления права пользования водными объектами на основании договора водопользования предоставляется Госкомитетом только на основании соответствующего письменного обращения.
2.6.При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.4 , направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.7.В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
Сроки прохождения административных процедур
2.8.Сроки прохождения административных процедур, необходимых для получения права пользования водными объектами в пользование на основании договора водопользования, определяются Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230, и Порядком ведения государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253:
2.8.1.Прием документов специалистом отдела водных отношений Госкомитета:
принятие документов оформляется распиской с указанием перечня представленных документов и даты приема.
Расписка выдается заявителю:
в день получения документов, в случае если документы представлены в Госкомитет непосредственно;
высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении при поступлении в Госкомитет документов, направленных по почте.
Отказ в принятии документов к рассмотрению в связи с их неполнотой оформляется письмом с указанием перечня представленных и отсутствующих документов:
в день получения документов, в случае если документы представлены в Госкомитет непосредственно;
высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении при поступлении в Госкомитет документов, направленных по почте.
2.8.2.Решение о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии или об отказе в его предоставлении принимается не позднее 60 дней с даты приема заявления и документов на рассмотрение, включая оформление договора водопользования или мотивированного отказа.
2.8.3.Решение о необходимости приобретения права на заключение договора водопользования для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности принимается в течение 15 дней с даты приема заявления и документов.
2.8.4.Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, не предусмотренных п. 2.8.3 , при отсутствии других претендентов или об отказе в его предоставлении принимается не позднее 60 дней с даты приема заявления и документов на рассмотрение, включая оформление договоров водопользования или мотивированного отказа, включая следующие сроки:
30 дней - на размещение на сайте сообщения о приеме документов от иных претендентов на предоставление данной акватории водного объекта для указанной цели;
5 дней - на оформление проекта договора водопользования, при непоступлении заявлений для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, от других претендентов.
2.8.5.Прием документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, - 30 дней со дня размещения сообщения на сайте.
2.8.6.При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, от иных претендентов в срок, указанный в п. 2.8.5 , договор подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230.
2.8.7.Срок подписания договора водопользования или предоставления извещения об отказе от подписания этого договора водопользования заявителем или его уполномоченным представителем (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) - 30 дней с даты получения 2-х экземпляров подписанного уполномоченным лицом Госкомитета договора водопользования.
2.8.8.Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.
2.8.9.Срок проведения аукциона - не более 60 дней с момента опубликования извещения в газете "Псковская правда" и размещения документации на сайте организатора аукциона в сети Интернет, а также на официальном сайте Администрации Псковской области.
2.8.10.Срок подписания сторонами договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, - не более 20 дней после проведения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, срок подписания сторонами договора водопользования - 10 рабочих дней с даты принятия решения аукционной комиссии.
2.8.11.Срок направления Госкомитетом подписанного сторонами договора водопользования в отдел водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского БВУ для регистрации в государственном водном реестре - 5 рабочих дней с даты получения Госкомитетом 2-х экземпляров подписанного заявителем договора водопользования.
2.8.12.Срок направления одного экземпляра договора водопользования с сопроводительным письмом заявителю непосредственно или по почте с уведомлением - 2 рабочих дня после получения Госкомитетом зарегистрированных в государственном водном реестре экземпляров договоров водопользования.
2.8.13.При признании невозможным использования водного объекта или его части для заявленной цели специалист отдела водных отношений Госкомитета направляет заявителю письмо с мотивированным отказом в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении водного объекта в пользование, подписанное председателем Госкомитета или лицом, исполняющим его обязанности.
2.9.Основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и возврата заявителю представленных документов является представление документов не в полном объеме.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении водного объекта в пользование являются:
а) документы представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165;
б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователю;
в) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
г) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11.Прием и выдача документов осуществляется в отделе водных отношений Госкомитета (флигель, 2 этаж, кабинет 3).
Прием документов: понедельник, среда, четверг 10.00 - 17.00
перерыв 13.00 - 14.00
Выдача документов: понедельник - пятница 10.00 - 17.30
перерыв 13.00 - 14.002.12.Требования к местам исполнения государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования:
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов.
2.13.Перечень документов, необходимых для получения водного объекта в пользование на основании договора водопользования:
1.Заявление о предоставлении акватории водного объекта в пользование по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 22.05.2007 N 128 ( приложение N 1 к настоящему Регламенту);
заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 23.04.2008 N 102 ( приложение N 2 к настоящему Регламенту).
2.Документы и материалы:
а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;
г) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
д) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
е) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
ж) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.
3.При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов кроме документов и материалов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, прилагаются материалы, содержащие:
а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;
б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов);
г) материалы в графической форме с указанием мест забора (изъятия) водных ресурсов и размещения водозаборных сооружений.
4.При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме документов и материалов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели, в том числе материалы в графической форме, с указанием места расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы.
5.При подаче заявления для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии кроме документов и материалов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, прилагаются материалы, содержащие:
а) сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта;
б) состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;
в) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
г) расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии;
д) материалы в графической форме с указанием мест размещения гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому объекту.
6.Копии документов, предусмотренных настоящим Регламентом, представляются заявителем с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены нотариально.
7.Заявитель вправе представить иные документы и предложения по условиям договора водопользования дополнительно к заявлению, документам и материалам, предусмотренным пунктами 1 - 5 (далее - документы).
8.Документы представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
9.За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Заявление о предоставлении водного объекта в пользование оформляется отдельно для каждого водного объекта и цели водопользования.
2.14.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры исполнения государственной функции по предоставлению водного объекта в пользование на основании договора водопользования
Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции ( блок-схема - приложение N 3 к настоящему Регламенту):
3.1 . прием и регистрация документов, необходимых для заключения договора водопользования;
3.2 . рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования;
3.3 . подготовка и заключение договора водопользования;
3.4 . заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
3.1.Прием и регистрация документов, необходимых для заключения договора водопользования
3.1.1.Основанием для начала действия является поступление заявления о предоставлении права пользования водным объектом на основании договора водопользования (далее - заявление) и прилагаемых к нему документов (далее - документы) в отдел водных отношений Госкомитета.
3.1.2.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета, непосредственно осуществляющее государственную функцию по предоставлению водного объекта в пользование на основании договора водопользования (далее - должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета), проверяет состав представленных документов на соответствие описи, проверяет представленные документы на соответствие требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования, приведенным в пункте 2.13 настоящего Регламента, путем:
1) проверки правильности заверения копий представленных документов;
2) проверки полноты перечня представленных документов.
3.1.3.В случае если представленные документы соответствуют требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования, должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
1) принимает заявление и документы путем проставления на сопроводительном письме входящего номера, даты и печати отдела водных отношений в правой нижней части лицевой стороны первой страницы;
2) подготавливает и подписывает расписку о получении документов с указанием фактически принятых документов по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Регламенту;
3) снимает копию с расписки;
4) передает заявителю оригинал расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов.
В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно заявителем, указанная расписка выдается заявителю в течение часа после окончания приема документов.
При поступлении документов, направленных по почте, указанная расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.1.4.В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования, должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
1) подготавливает и подписывает отказ в приеме документов к рассмотрению о предоставлении права пользования водным объектом на основании договора водопользования в связи с их некомплектностью;
2) передает заявителю указанный отказ.
В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно заявителем, указанный отказ выдается заявителю в течение 30 минут после окончания проверки полноты документов.
При поступлении документов, направленных по почте, указанный отказ высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.1.5.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета, принявшее заявление и документы, приступает к их рассмотрению непосредственно либо передает принятый комплект документов, заявление и копию расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов другому должностному лицу отдела водных отношений Госкомитета для рассмотрения.
3.1.6.Общий срок административного действия по приему и регистрации документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования составляет не более часа на каждого заявителя.
3.2.Рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования
3.2.1.Основанием для начала действия является получение должностным лицом отдела водных отношений Госкомитета комплекта документов, заявления и копии расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов.
3.2.2.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, оценивает их достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;
б) определяет условия использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
в) оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели;
г) по результатам рассмотрения документов подготавливает соответствующее заключение (приложение N 5 к настоящему Регламенту);
д) согласовывает результат рассмотрения документов с заместителем председателя Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию, курирующим отдел водных отношений.
3.2.3.При признании возможным использования водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов либо для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
оформляет в 2-х экземплярах проект договора водопользования;
согласовывает проект договора водопользования с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел, отделом правового обеспечения Госкомитета;
передает на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности, согласованные экземпляры договоров;
после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом Госкомитета представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.
3.2.4.При признании возможным предоставления водного объекта в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета, рассматривающее принятые документы:
3.2.4.1.готовит проект извещения (приложение N 6 к настоящему Регламенту) для размещения на сайте о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках;
3.2.4.2.согласовывает проект извещения с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел;
3.2.4.3.передает на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности, согласованное извещение и размещает его на сайте;
3.2.4.4.рассматривает поступившие в 30-дневный срок с момента размещения на сайте заявления от других претендентов в порядке, описанном в разделах 3.1 и 3.2 настоящего Регламента;
3.2.4.5.в случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования, извещает заявителей о необходимости получения права на заключение договора водопользования на аукционе в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230:
оформляет проект извещения (приложение N 7 к настоящему Регламенту);
согласовывает проект извещения с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел;
передает извещение на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности;
после подписания извещения уполномоченным должностным лицом Госкомитета представляет его заявителю непосредственно или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.2.4.6.если документы от других претендентов не поступили в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов:
оформляет в 2-х экземплярах проект договора водопользования;
согласовывает проект договора водопользования с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел, отделом правового обеспечения Госкомитета;
передает на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности, согласованные экземпляры договоров;
после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом Госкомитета представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.2.5.В случае если при рассмотрении заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, в том числе для рекреации, установлено, что договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета, рассматривающее принятые документы:
оформляет проект извещения заявителю (приложение N 7 к настоящему Регламенту) о том, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона и о начале процедуры подготовки к проведению аукциона;
согласовывает проект извещения с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел;
передает извещение на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности;
после подписания извещения уполномоченным должностным лицом Госкомитета представляет его заявителю непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении в 15-дневный срок с даты поступления заявления.
3.2.6.При признании невозможным предоставления водного объекта для заявленной цели на основании договора водопользования должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета, рассматривающее принятые документы:
готовит проект мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование для заявленной цели по форме приложения N 8 к настоящему Регламенту;
согласовывает проект мотивированного отказа с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел;
передает мотивированный отказ на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности;
после подписания мотивированного отказа уполномоченным должностным лицом Госкомитета представляет его заявителю непосредственно или направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.2.7.При рассмотрении документов должностное лицо отдела водных отношений, рассматривающее принятые документы, вносит соответствующие учетные записи в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования.
3.2.8.Общий срок административного действия по рассмотрению документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования составляет шестьдесят календарных дней с момента регистрации указанных документов, 15 календарных дней - в случае, если договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
3.3.Подготовка и заключение договора водопользования
3.3.1.Основанием для начала действия является положительное заключение по результатам рассмотрения документов.
3.3.2.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
а) выполняет расчет параметров водопользования;
б) определяет условия использования водного объекта;
в) подготавливает перечень заинтересованных органов исполнительной власти для согласования условий договора водопользования;
г) утверждает указанный перечень у заместителя председателя Госкомитета, курирующего отдел водных отношений;
д) формирует комплект документов для согласования условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, в состав которого входят сопроводительное письмо, копия заявления и проект условий использования водного объекта;
е) рассылает подготовленные пакеты документов в заинтересованные исполнительные органы государственной власти согласно определенному перечню;
ж) вносит соответствующие учетные записи в журнал учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования.
3.3.3.Срок рассылки комплекта документов для согласования условий водопользования составляет не более 30 дней с момента приемки документов от заявителя.
3.3.4.Если в течение 50 дней с момента приемки документов от заявителя замечаний и предложений по условиям водопользования от заинтересованных исполнительных органов государственной власти не поступило, то считается, что соответствующие исполнительные органы государственной власти согласовали условия водопользования.
3.3.5.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
а) анализирует и обобщает поступившие замечания и предложения заинтересованных государственных органов исполнительной власти;
б) подготавливает проект договора водопользования в двух экземплярах с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования;
в) согласовывает проект договора с заместителем председателя Госкомитета, курирующим отдел водных отношений, отделом правового обеспечения Госкомитета и представляет два экземпляра договора водопользования с приложением материалов, представленных в графической форме, пояснительной запиской к ним, расчетами параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, графиком внесения платы за пользование водным объектом, а также программой регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, на подпись председателю Госкомитета или лицу, исполняющему его обязанности;
г) два экземпляра договора водопользования с приложениями, подписанными уполномоченным должностным лицом с сопроводительным письмом выдается непосредственно или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
3.3.6.Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения 2-х экземпляров подписанного уполномоченным должностным лицом Госкомитета договора водопользования подписывает их и направляет в уполномоченный орган или извещает об отказе от подписания этого договора.
3.3.7.Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.
3.3.8.Общий срок действия подготовки проекта договора водопользования и подписания его уполномоченным должностным лицом Госкомитета составляет шестьдесят календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в отделе водных отношений Госкомитета.
3.3.9.Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.
3.3.10.Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.
3.3.11.В течение 5 рабочих дней после получения подписанных заявителем экземпляров договоров водопользования должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета направляет два подлинных экземпляра договора водопользования и одну копию договора водопользования с комплектом документов на регистрацию в отдел водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
3.3.12.В течение 2-х рабочих дней после получения зарегистрированных экземпляров договоров водопользования должностные лица отдела водных отношений Госкомитета извещают заявителя о регистрации договора водопользования и направляют его по почте заказным письмом или выдают договор водопользования заявителю (представителю заявителя) непосредственно.
3.4.Заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе
3.4.1.Основанием для начала действия является заключение по результатам рассмотрения документов с выводами о необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории водного объекта в пользование, в том числе для рекреационных целей, если договором водопользования предусматривается:
разметка границ акватории водного объекта;
размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений;
иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности;
либо имеется несколько претендентов на использование акватории для заявленной цели.
3.4.2.Организацию и проведение аукциона на право заключения договора водопользования осуществляет отдел водных отношений Госкомитета.
3.4.3.Госкомитет вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении аукциона и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций.
3.4.4.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета:
а) готовит извещение о проведении аукциона и аукционную документацию;
б) размещает извещение и аукционную документацию на сайте организатора аукциона, а извещение о проведении аукциона - на официальном сайте области или передает для опубликования в официальном печатном издании области в срок не позднее 60 календарных дней до начала проведения аукциона.
3.4.5.Основанием для заключения договора водопользования по итогам проведения аукциона являются:
а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230;
б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение десяти рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный Госкомитетом, с учетом внесенного задатка.
3.4.6.Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования в двух экземплярах для его подписания.
3.4.7.Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в отдел водных отношений Госкомитета подписанный им договор водопользования, а также документ об оплате цены аукциона.
3.4.8.Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные п. 3.4.12 настоящего Регламента.
3.4.9.Договор водопользования подписывают:
со стороны Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию - председатель Госкомитета или лицо его замещающее;
со стороны водопользователя - победитель аукциона в лице руководителя (его уполномоченного представителя, при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).
3.4.10.Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен отделом водных отношений Госкомитета на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
3.4.11.Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
3.4.12.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
3.4.13.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, отдел водных отношений Госкомитета в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный отделом водных отношений Госкомитета, и возвращает в отдел водных отношений Госкомитета подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств. Должностное лицо отдела водных отношений Госкомитета в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов обеспечивает подписание договора водопользования уполномоченным лицом Госкомитета и направляет его на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
4.Порядок и формы контроля по
исполнению государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением отделом водных отношений Госкомитета последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами отдела водных отношений Госкомитета осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по заключению договоров водопользования.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела водных отношений положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Администрации Псковской области.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в квартал.
4.4.Начальник отдела водных отношений Госкомитета обеспечивает ведение журнала регистрации и учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом на основании договора водопользования.
4.5.Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в рамках деятельности Госкомитета, возлагается на должностное лицо, ответственное за организацию работы по заключению договоров водопользования, в рамках деятельности отдела водных отношений Госкомитета - возлагается на начальника отдела водных отношений Госкомитета.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при выполнении государственной функции
5.1.Порядок и условия досудебного обжалования решений, действий (бездействий) ответственного лица, исполняющего государственную функцию:
5.1.1.Заявители имеют право направить обращение или жалобу на действия (бездействия) ответственных лиц, исполняющих государственную функцию (далее - обращение), в досудебном порядке.
5.1.2.В досудебном порядке заявитель обращается к председателю Госкомитета в письменной форме.
5.1.3.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование организации - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
5.1.4.В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.1.5.Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений. Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления.
5.1.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и текст письма не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.
5.1.7.Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Госкомитет обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Госкомитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.1.8.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.
5.1.9.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 30 дней со дня поступления обращения. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.2.Порядок и условия судебного обжалования решений, действий (бездействий) ответственного лица, исполняющего государственную функцию:
заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.