Приложение к Решению от 17.02.2009 г № 171 Изменение и дополнение
Изменения и дополнения в устав муниципального образования «Островский район»
1.Статью 8.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 8.1. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов района избираются на муниципальных выборах.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.".
2.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Глава района
1. Глава района избирается депутатами Собрания депутатов района на сессии Собрания депутатов района из своего состава и является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Островского района.
Глава района избирается на срок полномочий Собрания депутатов Островского района (5 лет). Содержание главы района как органа местного самоуправления предусматривается отдельной строкой в бюджете района.
2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования муниципального правового акта Собрания депутатов Островского района об его избрании.
При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Островский район", клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Псковской области, законы Псковской области и Устав Островского района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собраний депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.
3. Глава района подотчетен и подконтролен Собранию депутатов района. Глава района не реже раза в год не позднее мая месяца представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Главе района предоставляются гарантии, установленные федеральными законами и законами Псковской области.".
3.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Полномочия главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района, отнесенным к полномочиям главы района Уставом муниципального образования "Островский район" и муниципальные правовыми актами Собрания депутатов района;
4) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
5) подписывает от имени муниципального образования договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и вносит их на утверждение Собрания депутатов района;
6) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления;
7) заключает контракт с главой Администрации района, назначенным Собранием депутатов района;
8) вправе для разрешения вопросов в пределах своей компетенции запрашивать соответствующую информацию от органов местного самоуправления, государственной власти, иных органов и организаций по вопросам местного значения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления;
9) распоряжается денежными средствами, предусмотренными бюджетом района на содержание главы района и Собрания депутатов района, открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района в банках и других кредитных учреждениях;
10) организует работу Собрания депутатов района;
11) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
12) созывает очередные и внеочередные сессии Собрания депутатов района, вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
13) ведет сессии Собрания депутатов района;
14) осуществляет руководство работой Собрания депутатов района;
15) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;
17) ведет ежемесячный прием населения, организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;
18) решает вопросы трудовых отношений с депутатами, работающими в Собрании депутатов района на постоянной основе, муниципальными служащими муниципальной службы Собрания депутатов района, обслуживающими деятельность Собрания депутатов; служащими, не являющимися муниципальными служащими в соответствии с трудовым законодательством и иными федеральными законами и законами области;
19) координирует деятельность комитетов и временных комиссий, депутатских групп;
20) награждает от лица муниципального образования "Островский район" наградами; вручает удостоверения Почетного гражданина муниципального образования "Островский район", свидетельства о занесении в Книгу Почета муниципального образования "Островский район"; согласовывает документы по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации жителей муниципального образования "Островский район";
21) обладает правом законодательной инициативы в Псковском областном Собрании депутатов;
22) назначает руководителей иных органов местного самоуправления муниципального образования "Островский район" - комитета по управлению муниципальным имуществом и управления образования Островского района;
23) осуществляет иные полномочия главы муниципального образования в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами и Регламентом Собрания депутатов района.".
4.Дополнить статью 17 пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;".
5.Статью 18 изложить в следующей редакции:
"1. В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям его обязанности временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет глава Администрации района.".
6.Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Собрание депутатов района
1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.
Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов (8 депутатов).
2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет глава района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов района.
3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой района по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов района, а также формы его работы устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Островского района, принимаемым Собранием депутатов района.
Сессии Собрания депутатов района проводятся открыто и гласно. Закрытые заседания могут проводиться в случаях и порядке, определенных Регламентов Собрания депутатов района.
4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете. Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов района осуществляет аппарат Собрания депутатов района или в с соответствии с договором Администрация района.
5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов района решения о самороспуске.
Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение сессии по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем в две трети от установленной численности депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.".
7.Пункт 7 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"7) утверждение структуры Администрации по представлению главы Администрации района;".
8.Статью 22 исключить.
9.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района состоит из главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, структурных подразделений и органов Администрации района. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы Администрации района.
3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Администрации муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.".
10.Дополнить Устав статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Порядок назначения и срок полномочий главы Администрации района
Глава Администрации района назначается Собранием депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Срок полномочий главы Администрации района - 3 года. Контракт с главой Администрации района заключается главой района.".
11.Дополнить Устав статьей 26.2 следующего содержания:
"Статья 26.2. Полномочия главы Администрации района
1. Глава Администрации района:
1) осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, отнесенных к компетенции Администрации района;
2) назначает и освобождает от занимаемых должностей заместителей главы Администрации района по согласованию с Собранием депутатов района, назначает и освобождает от занимаемых должностей по согласованию с Собранием депутатов района руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, назначает и освобождает от занимаемых должностей муниципальных служащих Администрации района;
Информирует в течение 3 дней Собрание депутатов района и главу района о вновь назначенных руководителях структурных подразделений Администрации района;
3) утверждает штатное расписание Администрации района в установленном порядке, организует работу с кадрами Администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
4) распределяет функции между заместителями главы Администрации района, утверждает должностные инструкции должностных лиц Администрации района в соответствии с настоящим Уставом и утвержденной структурой Администрации района;
5) организует работу Администрации района по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, и исполнению муниципальных правовых актов;
6) вносит предложения главе района об установлении межмуниципального сотрудничества и экономических связей с иными муниципальными образованиями;
7) ежемесячно осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним решения;
8) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
9) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях и прочих кредитных учреждениях, распоряжается средствами Администрации района, подписывает финансовые документы;
11) выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Глава Администрации района ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов района о своей деятельности и деятельности Администрации района по итогам прошедшего года. Отчет заслушивается на сессии Собрания депутатов района, как правило, после рассмотрения вопроса об исполнении бюджета района за прошедший год. Вопрос об исполнении бюджета за прошедший год рассматривается не позднее второго квартала текущего года.
По итогам отчета главы Администрации района Собрание депутатов района принимает решение об утверждении отчета либо его отклонении в соответствии с законодательством.
В случае отклонения отчета об исполнении бюджета района за прошедший год отчет главы Администрации района по итогам года не заслушивается. В этом случае на основании решения Собрания депутатов района главой района может быть принято решение о привлечении главы Администрации к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. О принятом решении глава района в 10-дневный срок информирует Собрание депутатов района.
3. В случае отсутствия главы Администрации района временное исполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей главы Администрации района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации района. Не подлежат передаче полномочия по следующим вопросам:
- по назначению руководителей структурных подразделений Администрации района;
- по отмене муниципальных правовых актов главы Администрации района.
4. Прекращение полномочий главы Администрации района наступает в порядке и случаях, установленных федеральными законами.".
12.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Островский район", правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- решения Собрания депутатов Островского района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения Администрации района;
- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатных средствах массовой информации. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
13.Статью 29.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 29.1. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов в Собрание депутатов района могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой района, главой Администрации района, иными органами местного самоуправления муниципального района, районной прокуратурой, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".
14.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, за исключением принятия Устава муниципального образования "Островский район" и внесения изменений и дополнений к нему, и подписываются главой района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района только по инициативе главы Администрации района или при наличии его заключения.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные муниципальные правовые акты Собрания депутатов подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом.".
15.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Муниципальные правовые акты главы района
1. Постановления главы района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии, предлагаемой повестки дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление. Постановления главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Глава района издает распоряжения по обеспечению деятельности Собрания депутатов района.".
16.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальные правовые акты Администрации района
Глава Администрации района в пределах своих полномочий издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.".