Решение от 28.01.2004 г № 105
Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Великолукский район
Принято на двенадцатой сессии
Собрания третьего созыва
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Великолукского района решило:
1.Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Великолукский район утвердить согласно приложению.
2.Решение Собрания депутатов Великолукского района от 17.07.2003 N 70 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования Великолукский район" считать утратившим силу с 31.01.2004.
Заместитель председателя
Собрания депутатов
С.И.ЛУКАШОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом Российской Федерации от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Великолукского района.
Статья 1.Отношения, регулируемые Положением
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения по использованию земель, устанавливает порядок предоставления земельных участков в зависимости от целей их использования, испрашиваемого права, назначения и разрешенного использования земельного участка.
1.2.Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Статья 2.Основные понятия и определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог. Нормативная цена земли устанавливается субъектом РФ.
Комиссия - орган, уполномоченный принимать решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей Великолукского района.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
3.1.К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
3.2.Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками в пределах компетенции.
Статья 4.Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц по вопросам землепользования
4.1.По вопросам аренды земельных участков сроком до 1 года для целей, не связанных со строительством, юридические и физические лица обращаются в соответствующую волость, которая принимает решение о предоставлении земельного участка.
4.2.Администрация района осуществляет прием заявлений по вопросам:
- первичного предоставления земельных участков, за исключением предусмотренных п. 4.1 настоящей статьи;
- объединения и выделения земельных участков;
- изменения площади земельных участков;
- перевода земель из одной категории в другую;
- передачи ранее предоставленных земельных участков на различном праве в собственность;
- продления срока аренды земельных участков, за исключением предусмотренных п. 4.1 настоящей статьи;
- переоформления прав на земельные участки при смене собственников, расположенных на них объектов недвижимости;
- прекращения прав на земельные участки.
Статья 5.Размеры предоставляемых земельных участков
5.1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель и земель, находящихся в государственной собственности Псковской области, а также предельные размеры бесплатно предоставляемых в собственность граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, установлены Законом Псковской области от 03.10.2003 N 299-оз "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области" и составляют:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: максимальный - 22,0 га, минимальный - 2,0 га, бесплатно - 2,0 га;
- для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства: максимальный - 0,15 га, минимальный - 0,02 га, бесплатно - 0,15 га.
В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса РФ установить предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также предельные размеры бесплатно предоставляемых в собственность граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования:
- для ведения личного подсобного хозяйства: максимальный размер земельного участка в черте поселений (приусадебный земельный участок) - 0,40 га, минимальный - 0,06 га; максимальный размер земельного участка за чертой поселений (полевой земельный участок) - 1,5 га, минимальный - 0,06 га;
- для индивидуального жилищного строительства: максимальный - 0,15 га, минимальный - 0,06 га, бесплатно - 0,15 га.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Предельные размеры земельных участков, бесплатно предоставляемых в собственность граждан, применяются, если иное не установлено федеральными законами.
5.2.Нормы предоставления земельных участков не распространяются на случаи предоставления земельных участков, ранее находившихся у граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
5.3.В случае если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных нормативными правовыми актами, то в процессе разработки проекта границ земельного участка размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель, согласия смежных землепользователей и Комиссии. При выкупе земельного участка присоединенные земли продаются по нормативной цене земли.
5.4.Сверхнормативная площадь может быть закреплена за собственником, пользователем земельного участка на праве собственности (за плату) или аренды при условии, что она, в силу сложившейся планировки территории, не может быть использована и зарегистрирована в качестве самостоятельного земельного участка при согласии смежных землепользователей. Заключение о наличии сверхнормативной площади земельного участка и согласие в его предоставлении дает Комиссия. Сверхнормативная площадь земельного участка продается исходя из двукратной ставки нормативной цены земли.
Статья 6.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
6.1.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду или собственность за плату.
6.2.Предоставление земельных участков в аренду сроком до 1 года из земель, находящихся в ведении волостей, осуществляет соответствующая волость.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращаются с заявлением в соответствующую волость. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Администрация волости в течение 2 недель рассматривает заявление, готовит распоряжение, план земельного участка с привязкой к местности, выделяет земельный участок и заключает договор аренды. Договор аренды подлежит утверждению председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей. Один экземпляр распоряжения, договора аренды и план земельного участка предоставляются в КУМИ.
6.3.По вопросам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду на срок более года либо в собственность граждане или юридические лица обращаются с заявлением в Администрацию района. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются: документы, подтверждающие ранее возникшие права на земельный участок, выкопировка участка, ходатайство волости о предоставлении земельного участка, на территории которой он расположен, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (физические лица предъявляют паспорт). Поступившие заявления передаются в Комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков. Рассмотрению подлежат все поступившие заявления. Решение комиссии о предоставлении земельного участка оформляется протоколом заседания, после чего КУМИ готовит проект распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка, если участок сформирован, проведено его межевание и поставлен на кадастровый учет. Если участок не сформирован, КУМИ готовит проект распоряжения о формировании участка и выдает техническое задание. После предоставления материалов межевания в объеме требований, предъявляемых к материалам межевания, и кадастрового плана КУМИ готовит проект распоряжения о предоставлении земельного участка. На основании распоряжения председатель КУМИ заключает с заявителем договор аренды земельного участка либо купли-продажи в зависимости от испрашиваемого права и осуществляет действия, связанные с государственной регистрацией прав.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, продаются по нормативной цене земли.
Договора купли-продажи и аренды на срок более года подлежат регистрации в Великолукском филиале Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на территории Псковской области.
6.4.Размер арендной платы определяется договором аренды.
6.5.По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса.
6.6.При продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса.
Статья 7.Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения
7.1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в Администрацию района с заявлением о приобретении права на земельный участок. В заявлении указывается площадь земельного участка, его местонахождение, цели предполагаемого использования, испрашиваемое право, сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. К заявлению прилагаются: копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или удостоверяющих личность гражданина, копии документов, подтверждающих размер площади здания, строения, сооружения, а также государственную регистрацию прав на них, документы, подтверждающие ранее возникшие права на земельный участок, материалы межевания в объеме требований, предъявляемых к материалам межевания, кадастровый план земельного участка.
7.2.Администрация района направляет указанное заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей.
7.3.В случае если земельный участок сформирован, проведено его межевание и постановка на кадастровый учет, комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей готовит проект распоряжения района о предоставлении земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность принимается в двухнедельный срок с момента поступления заявления.
7.4.В случае отсутствия кадастрового плана земельного участка КУМИ готовит проект распоряжения Администрации района о формировании земельного участка, на основании которого в месячный срок обеспечивается изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждение его границ. При этом границы земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей проверяет полноту необходимой информации, соблюдение земельного законодательства, формирует землеустроительное дело, готовит проект распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка.
Распоряжение Администрации района о предоставлении земельного участка принимается в двухнедельный срок с момента получения утвержденного проекта границ, проекта распоряжения от комитета по управлению имуществом и защите прав потребителей.
7.5.На основании распоряжения Администрации о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность председатель КУМИ заключает с заявителем договор аренды либо купли-продажи в зависимости от испрашиваемого права.
7.6.При определении цены продаваемого земельного участка, занятого недвижимостью и необходимого для ее использования, руководствоваться Законом Псковской области от 22 марта 2002 года N 184-ФЗ "Об установлении цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", устанавливающим десятикратную ставку земельного налога, действующего на момент заключения договора, за единицу площади. При наличии части земельного участка сверх занятого недвижимостью и необходимого для ее использования оставшаяся часть земельного участка продается по нормативной цене земли.
7.7.В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Статья 8.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) и осуществляется в следующем порядке:
- лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию района с заявлением, в котором определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю;
- поступившие заявления направляются в комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей, который рассматривает заявления, готовит проект распоряжения Администрации о формировании земельного участка и публикации информационного сообщения в газете "Наш Путь" о возможном предоставлении земельного участка;
- распоряжение является основанием для проведения работ по формированию земельного участка, подготовке проекта границ земельного участка и установлению его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- после проведения работ по формированию участка КУМИ готовит проект распоряжения о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды, либо проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
- торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды проводит КУМИ, по результатам аукциона на основании протокола о результатах торгов председатель КУМИ с победителем аукциона заключает договор купли-продажи и совершает действия, связанные с регистрацией прав.
Статья 9.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование в следующем порядке:
- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- проведение работ по формированию земельного участка;
- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса;
- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса.
Статья 10.Выбор земельных участков для строительства
10.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
10.2.Администрация района направляет указанное заявление в орган архитектуры, который по согласованию с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органом в области охраны природы, органом санитарно-эпидемиологического надзора, комитетом по управлению муниципальным имуществом, инспекцией пожарного надзора, органами жилищно-коммунального хозяйства, главами сельских волостей, с учетом мнения заявителя, экологических, градостроительных и других последствий, предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории в двухнедельный срок со дня поступления заявления обеспечивают выбор земельного участка, изготовление проекта границ и готовит распоряжение Администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. К решению прилагается акт выбора и проекта границ.
10.3.Администрация района информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
10.4.Подготовленный пакет документов и копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта передается в комитет по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей.
10.5.Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К акту прилагаются утвержденные проекты границ.
10.6.Копия распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
10.7.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.