Закон от 28.07.2004 г № 367-ОЗ
Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Псковской области
Настоящий Закон в целях защиты прав и интересов граждан определяет вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства на территории Псковской области.
Статья 1.Общие положения
Органами опеки и попечительства на территории области являются органы местного самоуправления.
Органы опеки и попечительства руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, иным федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти области по вопросам опеки и попечительства
1.К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов относятся:
принятие в пределах компетенции законов по вопросам организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства;
утверждение областных целевых программ, направленных на защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.
2.К полномочиям Администрации Псковской области относятся:
определение и осуществление региональной политики в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
осуществление в пределах своей компетенции правового регулирования отношений в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
разработка и реализация областных целевых программ, направленных на защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей;
оказание консультативной и методической помощи органам опеки и попечительства, специализированным учреждениям по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование областного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в определении в семьи граждан Российской Федерации;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 3.Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
защита в пределах компетенции личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей;
защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 4.Основные функции органов опеки и попечительства
В соответствии с указанными в статье 3 настоящего Закона задачами органы опеки и попечительства осуществляют следующие основные функции:
организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
устанавливают и прекращают опеку и попечительство в соответствии с федеральным законом;
организуют ведение учета граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство;
обеспечивают подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, и принимают решение о назначении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей;
принимают решение о помещении граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, а также принимают решение о передаче в установленном порядке несовершеннолетних детей на воспитание в приемную семью;
осуществляют в установленном федеральным законом порядке защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
принимают меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством;
дают согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
выдают предварительное разрешение опекунам или попечителям на расходование доходов подопечного гражданина, в том числе дохода, причитающегося подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
осуществляют контроль за надлежащим выполнением опекунами и попечителями, приемными родителями, а также управляющими имуществом подопечных возложенных на них обязанностей;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляют иные функции, возложенные на органы опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей
В целях реализации возложенных задач и функций органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей осуществляют следующие полномочия:
выявляют несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ведут учет выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних детей, а также сохранность их имущества;
осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью на воспитание, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения;
ведут поиск родственников несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями, опекунами (попечителями);
осуществляют подбор граждан, способных к выполнению обязанностей усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
ведут учет и обеспечивают сохранность принадлежащего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилища в случаях помещения их на воспитание в государственное учреждение, в приемные семьи или передачи под опеку;
заключают договоры с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
оказывают помощь опекунам и попечителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
дают разрешение на раздельное проживание попечителей с подопечными;
принимают в порядке, установленном федеральным законом, решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
обращаются с заявлениями в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных статьей 27 Семейного кодекса Российской Федерации, об отмене усыновления и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
участвуют в судах по делам, связанным с защитой прав несовершеннолетних детей, в случаях, предусмотренных федеральным законом, и дают соответствующее заключение;
проводят обследование условий жизни несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на их воспитание;
участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
принимают меры по немедленному отобранию несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
дают разрешения по изменению фамилии и имени несовершеннолетним;
принимают на попечение несовершеннолетнего после отмены усыновления;
дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными
В целях реализации возложенных задач и функций органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными, осуществляют следующие полномочия:
устанавливают в соответствии с федеральным законом опеку и попечительство над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными;
дают согласие на помещение в случае необходимости совершеннолетних граждан, признанных в установленном порядке недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
обращаются с заявлениями в суд о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, а также иными заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 7.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
В целях реализации возложенных задач и функций органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляют следующие полномочия:
выявляют совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья;
оказывают необходимую помощь до установления попечительства совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
осуществляют устройство совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в учреждения социальной защиты населения;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Закон области от 06.03.1998 N 9-оз "Об опеке и попечительстве в Псковской области", Закон области от 06.06.2003 N 270-оз "О внесении изменений в Закон Псковской области "Об опеке и попечительстве в Псковской области".
И.о. главы Администрации области
А.А.ТУЛЬКИН
Псков
28 июля 2004 года
N 367-оз