Приложение к Постановлению от 02.08.2017 г № 321 Положение
Положение
1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение комплексных кадастровых работ.
2.Главным распорядителем субсидий является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее - Комитет).
II.Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
3.Субсидии предоставляются в целях проведения комплексных кадастровых работ в соответствии с утвержденным постановлением Администрации области перечнем кадастровых кварталов.
4.Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:
1) наличие действующей в текущем финансовом году муниципальной программы, предусматривающей проведение комплексных кадастровых работ;
2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий муниципальной программы, предусматривающей проведение комплексных кадастровых работ.
5.Условиями предоставления субсидий являются:
1) заключение соглашения о предоставлении субсидий местному бюджету из областного бюджета на проведение комплексных кадастровых работ между Комитетом и местной администрацией по форме, утвержденной приказом Комитета (далее - Соглашение);
2) осуществление финансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 10%% расходного обязательства муниципального образования при реализации мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения.
III.порядок предоставления и условия расходования субсидий
6.Субсидии предоставляются на основании Соглашения, в котором предусматриваются:
1) целевое назначение, условия предоставления и размер субсидий;
2) право Комитета и органов государственного финансового контроля на осуществление проверок соблюдения местной администрацией условий, целей и порядка предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий;
4) обязательство местной администрации обеспечить возможность контроля со стороны Комитета и органов государственного финансового контроля за целевым использованием субсидий.
7.Для заключения Соглашения местные администрации представляют в Комитет:
1) выписку из решения о местном бюджете, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения;
2) выписку из муниципальной программы, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения.
8.Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения составляет проект Соглашения и направляет его для подписания в местную администрацию;
2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений уведомляет в письменном виде местную администрацию об отказе в заключении Соглашения с указанием причин отказа.
9.После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Положения, местная администрация вправе повторно обратиться в Комитет.
10.Для получения субсидии местная администрация, заключившая с Комитетом Соглашение, в срок не позднее 11 ноября текущего финансового года представляет в Комитет заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Комитета.
11.Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления от местной администрации заявки на предоставление субсидий и прилагаемых документов рассматривает их и по результатам рассмотрения:
в случае несоответствия представленных заявки на предоставление субсидий и прилагаемых документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений возвращает их в местную администрацию с обоснованием причин возврата. После устранения замечаний Комитета местная администрация вправе повторно обратиться в Комитет;
в случае соответствия представленных заявки на предоставление субсидий и прилагаемых документов требованиям настоящего Положения направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий.
12.Государственное финансовое управление Псковской области после получения заявки на финансирование рассматривает ее и направляет на лицевой счет Комитета бюджетные средства, предусмотренные на выплату субсидий в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
13.Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения бюджетных средств на свой лицевой счет перечисляет их в порядке межбюджетных отношений соответствующим местным бюджетам.
14.Субсидии носят целевой характер и расходуются на оплату работ согласно заключенным муниципальным контрактам (договорам) на финансирование мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения.
IV.методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
15.Объем субсидий и распределение субсидий между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
16.Распределение субсидий осуществляется исходя из следующих показателей:
1) потребности в средствах муниципального образования области, связанных с финансированием мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;
2) уровня софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.
17.Размер субсидии местному бюджету муниципального образования области определяется по формуле:
Сi = N x P x У,
где:
Сi - объем субсидии местному бюджету i-го муниципального образования области (рублей);
N - площадь кварталов, в которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, кв. м;
P - стоимость выполнения работ комплексных кадастровых работ (рублей);
У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятия, указанного в пункте 3 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год (%% x 0,01).
V.контроль за расходованием субсидий
18.Контроль за расходованием субсидий осуществляется Комитетом и органами, уполномоченными на осуществление государственного финансового контроля, в пределах их компетенции.
19.Местные администрации в течение 10 рабочих дней со дня постановки земельных участков на государственный кадастровый учет направляют в Комитет следующие документы:
1) копии муниципальных контрактов (договоров) на выполнение комплексных кадастровых работ;
2) копии актов о выполнении комплексных кадастровых работ.
20.Комитет проверяет представленные в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения документы и в случае выявления по результатам проверки нарушения целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Положением, направляет в местную администрацию уведомление о необходимости возврата соответствующих средств субсидий на расчетный счет Комитета, с которого производилось перечисление субсидий.
В случае если местные администрации не представили в Комитет документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, Комитет направляет в местную администрацию уведомление о необходимости возврата соответствующих средств субсидий на расчетный счет Комитета, с которого производилось перечисление субсидий.
Местные администрации обязаны осуществить возврат субсидий в течение 10 дней со дня получения уведомления о необходимости возврата соответствующих средств субсидий на расчетный счет Комитета, с которого производилось перечисление субсидий.
21.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.";
12) подпрограмму "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016 - 2020 годы" Государственной программы изложить в следующей редакции:
"ПОДПРОГРАММА
"Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности
промышленных предприятий Псковской области на 2016 - 2020
годы" Государственной программы Псковской области
"Содействие экономическому развитию, инвестиционной
и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие промышленности и повышение
конкурентоспособности промышленных предприятий
Псковской области на 2016 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике |
| Участники подпрограммы | Государственное управление образования Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; промышленные предприятия, осуществляющие деятельность на территории Псковской области; Региональный союз промышленников и предпринимателей Псковской области; Торгово-промышленная палата Псковской области; АНО "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусматриваются |
| Цели подпрограммы | Развитие и эффективное использование промышленного потенциала Псковской области. Реализация промышленной политики в среднесрочном периоде |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение устойчивого развития промышленного производства Псковской области. 2. Формирование и эффективное использование инновационной, производственной и финансовой инфраструктуры промышленного развития Псковской области. 3. Оказание прямой государственной поддержки промышленным предприятиям области для стимулирования их деятельности в сферах технического перевооружения производственных мощностей, организации производства новых видов высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. 4. Содействие созданию и сохранению рабочих мест (включая высокопроизводительные) и кадровому обеспечению промышленных предприятий Псковской области, повышению производительности труда |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы, к предыдущему году. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций. Количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы. Индекс производительности труда к предыдущему году. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку. Доля крупных и средних предприятий обрабатывающих производств, которые провели модернизацию техпроцесса с применением энергоэффективных технологий, в общем количестве крупных и средних предприятий обрабатывающих производств |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2016 - 2020 годы: всего - 519670,000 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 101500,000 тыс. рублей; областной бюджет - 108170,000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 310000,000 тыс. рублей, в том числе по годам: федеральный бюджет: 2016 год - 0,000 рублей; 2017 год - 0,000 рублей; 2018 год - 51500,000 тыс. рублей; 2019 год - 25000,000 тыс. рублей; 2020 год - 25000,000 тыс. рублей; областной бюджет: 2016 год - 320,000 тыс. рублей; 2017 год - 33000,000 тыс. рублей; 2018 год - 21780,000 тыс. рублей; 2019 год - 26070,000 тыс. рублей; 2020 год - 27000,000 тыс. рублей; внебюджетные источники: 2016 год - 0,000 рублей; 2017 год - 104000,000 тыс. рублей; 2018 год - 104000,000 тыс. рублей; 2019 год - 51000,000 тыс. рублей; 2020 год - 51000,000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Развитие промышленного потенциала Псковской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции на фоне усиления мер государственной поддержки промышленных предприятий; индекс промышленного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" в 2018 году составит 120,0%% к уровню 2014 года; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Обрабатывающие производства" в 2018 году увеличится на 45%% к уровню 2014 года (в действующих ценах); увеличение количества работников, прошедших обучение по востребованным специальностям (не менее 50 человек ежегодно); создание новых рабочих мест (включая высокопроизводительные) в количестве не менее 5%% суммарной штатной численности предприятий, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы; увеличение количества промышленных предприятий, получивших государственную поддержку (не менее чем 5 предприятий ежегодно); рост объемов технического перевооружения и модернизации производственных мощностей предприятий, организация производства на этой основе новых видов конкурентоспособной продукции за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий; обеспечение благоприятных условий для развития регионального промышленного комплекса. Повышение уровня энергетической эффективности, необходимого для достижения темпов роста экономики; повышение инвестиционных возможностей предприятий промышленности для реализации инвестиционных программ и проектов; рост объема привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций |
I.характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий относится к числу наиболее актуальных направлений государственной политики - в современной экономике данный сектор является одним из центров, в котором мобилизуются значительные финансовые, производственные и человеческие ресурсы, обеспечивающие экономическое, социальное и инновационное развитие государства.
Псковская область является индустриальной областью северо-западной части России, на долю которой приходится 0,21%% от суммы валового регионального продукта субъектов Российской Федерации и 0,19%% от промышленного производства Российской Федерации.
Промышленный потенциал области - это 220 крупных и средних предприятий (с учетом территориально обособленных подразделений), из которых 87 предприятий (или 40%%) - это "обрабатывающие производства" с долей в общем выпуске отгруженной продукции более 88,0%%.
Ведущую роль в обрабатывающих производствах занимают следующие виды экономической деятельности, в совокупности составляющие 79,4%% объема промышленной продукции обрабатывающих производств Псковской области (по состоянию на январь - декабрь 2016 г.): производство пищевых продуктов, включая напитки (45,8%% в объеме отгрузки), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (22,7%%), производство машин и оборудования (5,9%%), металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов (5,0%%).
В области имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и для экономики России:
ОАО "Великолукский мясокомбинат" (переработка мясосырья, выпуск мясных полуфабрикатов) в 2015 году занесен в перечень системообразующих организаций российской экономики;
ЗАО "Великолукский молочный комбинат" (производство и переработка молока, производство сыра);
АО "Псковкабель" (производство кабельной продукции) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации включено в перечень предприятий, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности;
ООО "Кабельный завод "АЛЮР" (производство кабельной продукции);
ЗАО "Завод электротехнического оборудования" (далее - ЗАО "ЗЭТО") (разработка и изготовление высоко- и низковольтного оборудования для электроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности, ОАО "РЖД", метрополитенов, сельского хозяйства. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации включено в перечень предприятий, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности;
ООО "Силовые машины - завод "Реостат" (производство полного комплекта электрооборудования для энергосберегающих электропоездов, крупных электрических машин);
Великолукский завод "Транснефтемаш" (филиал АО "Транснефть Верхняя Волга") (производство машин для капитального ремонта трубопроводов);
ООО "Велмаш-Сервис" (производство мобильной грузоподъемной техники для лесопромышленного комплекса, сельского хозяйства, жилищного и дорожного строительства);
АО "Автоэлектроарматура" (производство электрооборудования для автомобильной промышленности);
ЗАО "Псковэлектросвар" (разработка и изготовление автоматизированных машин, комплексов и сварочных роботизированных линий для контактной стыковой, точечной, шовной, рельефной, дуговой и других видов сварки, комплектующих изделий и запасных частей для электросварочного оборудования);
ООО "Евро-Керамика" (производство керамической плитки для стен, полов, тротуаров);
ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" (производство костюмов, пиджаков, брюк мужских и для мальчиков, производство мужских пальто). Министерством промышленности и торговли Российской Федерации данное предприятие включено в перечень предприятий, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности.
По данным, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области, промышленное производство Псковской области характеризуется следующими показателями:
Таблица 1
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Число организаций (юридических лиц) по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" , на конец года, единиц | 164 | 156 | 153 | 143 | 137 | 115 | 87 |
| Индексы производства по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства", в процентах к предыдущему году, %% | 118,2 | 120,8 | 99,3 | 100,9 | 95,0 | 103,8 | 105,7 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства", в фактически действовавших ценах, млн. рублей | 47185,6 | 61752,5 | 62389,6 | 64413,2 | 63522,6 | 75381,5 | 81741,4 |
| Среднегодовая численность работников в организациях вида экономической деятельности "обрабатывающие производства" | 41216 | 41993 | 41360 | 39924 | 38876 | 38343 | 38291 |
| Степень износа основных фондов, на конец года, в процентах | 36,5 | 37,8 | 36,2 | 38,0 | 44,8 | 48,7 | |
| Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов, в процентах от наличия основных фондов на конец года) | 12,0 | 19,5 | 12,7 | 12,7 | 6,8 | 6,7 | |
| Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов, в процентах от наличия основных фондов на начало года) | 0,4 | 0,7 | 0,7 | 0,4 | 0,5 | 0,6 |
<**> по организациям без субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций.
За 2011 - 2016 годы промышленное производство в области увеличилось на 26,9%%. Из обрабатывающих производств наибольший рост отмечается в "прочих производствах" (в 1,9 раза), "целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности" (в 1,8 раза), "производстве пищевых продуктов" (в 1,7 раза), "производстве транспортных средств и оборудования" (в 1,5 раза) к уровню 2010 года.
Вместе с тем по ряду видов экономической деятельности промышленное производство сократилось, в том числе по "химическому производству" (на 82,4%%), по текстильному и швейному производству (на 42,0%%), по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (на 26,5%%), обработке древесины и производству изделий из дерева, по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий (на 12,4%%), по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 8,5%%), по производству машин и оборудования (на 1,0%%) по сравнению с 2010 годом.
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) по обрабатывающим производствам в 2015 году составила 5,8%%. При этом в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическом производстве, производстве готовых металлических изделий наблюдались одни из самых низких значений рентабельности продаж в 2015 году среди обрабатывающих производств (соответственно 0,7%% и 0,9%%). По обработке древесины и изделий из дерева, производству прочих неметаллических минеральных продуктов, производству пищевых продуктов рентабельность минусовая и составила соответственно минус 3,4%% и минус 0,4%%). Рентабельность активов организаций по обрабатывающим производствам также невысокая и составила 2,4%%.
Функционирование обрабатывающих производств имеет большое значение в рамках обеспечения занятости населения области. В обрабатывающих производствах занято 78,8%% от общего количества занятых в промышленности.
В 2015 году производительность труда в обрабатывающих производствах составила 1,97 млн. рублей на одного занятого. При этом наблюдался существенный дисбаланс производительности труда в обрабатывающих производствах. На одного занятого в производстве пищевых продуктов приходилось 3,7 млн. рублей, тогда как в текстильном и швейном производствах - 0,39 млн. рублей.
Развитие промышленного производства Псковской области сдерживается рядом нерешенных проблем прошлых лет, к которым относятся:
1.Наличие на предприятиях морально и физически устаревшего оборудования и, как следствие, преобладание в структуре мощностей низкотехнологичных производств, не способных на выходе давать конкурентоспособную по цене и качеству продукцию.
Износ оборудования по состоянию на 01.01.2016 АО "Автоэлектроарматура" - 59%%, АО "Псковский электромашиностроительный завод" - 65,5%%, АО "Псковский завод радиодеталей "Плескава" - 93%%, АО "Псковский завод АДС" - 79,5%%, ЗАО "Опытный завод "Микрон" - 58%%, ООО "Силовые машины - завод "Реостат" - 51%%, АО "Великолукский завод "Лесхозмаш - 51,0%%, ООО "Велмаш - Сервис" - 72,2%%.
Главными причинами такого состояния является дефицит источников долгосрочного финансирования капитального характера, малое количество инвестиционных кредитов, привлекаемых крупными промышленными предприятиями области в целях приобретения современного оборудования.
В настоящее время при снижении ключевой ставки Банка России стоимость заемных источников остается достаточно высокой, кроме этого ужесточение требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов промышленного производства.
Невозможность привлечения финансовых ресурсов тормозит процессы модернизации производства, внедрения энергоэффективных технологий и т.д.
2.Дефицит квалифицированных кадров, причем как рабочих, так и инженерных профессий.
Среднегодовая численность работников, занятых в обрабатывающих производствах, по сравнению с 2000 годом сократилась почти на 30%%, в том числе и за счет миграции в более крупные города, в результате чего наблюдается существенный недостаток высококвалифицированных управленческих кадров и квалифицированной технической рабочей силы в Псковской области.
В соответствии с Прогнозом потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Псковской области на 2017 - 2023 годы, утвержденным приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 20.06.2016 N 70, потребность в работниках отрасли промышленности "обрабатывающие производства" составит в 2017 году 244 человека, в 2018 году - 189 человек, в 2019 году - 153 человека, в 2020 году - 202 человека, в 2021 году - 103 человека, в 2022 году - 12 человек, что составляет от общей потребности в специалистах на 2017 год 33,1%%, на 2018 год - 47,4%%, на 2019 год - 48,6%%, на 2020 год - 58,0%%, на 2021 год - 56,3%%, на 2022 год - 14,0%%.
Настоящая подпрограмма направлена на поддержку предприятий, осуществляющих техническое перевооружение производства, повышение качества выпускаемой продукции, сохранение и создание новых рабочих мест (включая высокопроизводительные), повышение производительности труда, кадровое обеспечение, а также формирование и функционирование инфраструктуры поддержки в целях предотвращения негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности.
Закрепление положительной динамики роста промышленного производства на основе его технического перевооружения, создания и расширения выпуска конкурентоспособной продукции требует концентрации ресурсов и сбалансированного комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных проблем, включая целевое предоставление мер поддержки базовым предприятиям, вносящим основной вклад в решение этих проблем.
Существует необходимость выравнивания различий в объективных возможностях крупных промышленных предприятий, в значительной степени зависящих от внутренней экономической конъюнктуры, и мелких предприятий, в отношении которых уже осуществляются меры государственной поддержки.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на формирование инфраструктуры поддержки с целью предотвращения негативных последствий кризисных явлений в сфере промышленного производства, на модернизацию и техническое перевооружение мощностей, включая разработку и внедрение инновационных технологий для реализации инновационных проектов, реализацию энергосберегающих мероприятий, кадровое обеспечение. Все это позволит промышленным предприятиям выйти на новый технологический уровень, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, осваивать новые виды продукции, в том числе по импортозамещению.
В 2017 году предполагается отгрузить товаров собственного производства, выполнить работ и услуг собственными силами по "обрабатывающим производствам" на сумму порядка 80 млрд. рублей.
Ситуацию в промышленности на среднесрочный период будут определять пять ее основных отраслей: производство пищевых продуктов, производство электротехнического оборудования, производство мебели, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки.
На основании анализа мониторинга тенденций, сложившихся в промышленности области в 2017 - 2020 годах, прогнозируется дальнейший рост промышленного производства от 1,3%% до 3,1%% к уровню предыдущего периода.
Согласно прогнозным оценкам в 2017 - 2020 годах в ключевых отраслях промышленности индексы производства составят:
в производстве пищевых продуктов ежегодный прирост от 3,6%% до 4,4%%;
в производстве электрического оборудования - от 1,6%% до 2,8%%;
в производстве готовых металлических изделий - от 0,5%% до 1,8%%;
в производстве машин и оборудования - от 1,6%% до 2,9%%,
в производстве мебели - от 1,2 до 2,8%%.
II.приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы
Ключевыми документами, определяющими политику в сфере развития промышленного потенциала в Псковской области, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике в Российской Федерации" и Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р.
Развитие промышленного производства в настоящее время относится к числу наиболее актуальных направлений государственной политики, так как данный сектор в современной экономике является одним из центров, в котором мобилизуются значительные финансовые, производственные и человеческие ресурсы, содействующие экономическому, социальному и инновационному развитию государства.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р, одной из целей Администрации области в среднесрочной и краткосрочной перспективе является сохранение и развитие экономического потенциала Псковской области.
Настоящая подпрограмма направлена на создание условий для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области. В рамках подпрограммы предусмотрено решение задач по обеспечению условий для модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, созданию и сохранению рабочих мест (включая высокопроизводительные) на промышленных предприятиях, кадровому обеспечению, формированию инфраструктуры поддержки с целью предотвращения негативных последствий кризисных явлений в сфере промышленного производства.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач
Реализация подпрограммы рассчитана на 2016 - 2020 годы.
Цели подпрограммы:
развитие и эффективное использование промышленного потенциала Псковской области;
реализация промышленной политики в среднесрочном периоде.
В соответствии с поставленной целью определены следующие приоритетные задачи:
1.Обеспечение устойчивого развития промышленного производства Псковской области.
2.Формирование и эффективное использование инновационной, производственной и финансовой инфраструктуры промышленного развития Псковской области.
3.Оказание прямой государственной поддержки промышленным предприятиям области для стимулирования их деятельности в сфере технического перевооружения производственных мощностей, организации производства новых видов высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.
4.Содействие созданию и сохранению рабочих мест (включая высокопроизводительные) и кадровому обеспечению промышленных предприятий Псковской области, повышению производительности труда.
Подпрограмма разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития промышленного производства в Псковской области. Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий государственной поддержки промышленных предприятий Псковской области по созданию благоприятных условий для создания предприятиями конкурентоспособной продукции высокого качества.
Для оценки степени достижения цели подпрограммы планируется использовать целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
индекс промышленного производства по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы, к предыдущему году;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы;
количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции;
суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций;
количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы;
индекс производительности труда к предыдущему году;
количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку;
доля крупных и средних предприятий обрабатывающих производств, которые провели модернизацию техпроцесса с применением энергоэффективных технологий, в общем количестве крупных и средних предприятий обрабатывающих производств.
3.Описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить конкурентоспособность промышленных предприятий Псковской области, в том числе обеспечить следующее последовательное изменение количественных значений целевых индикаторов:
индекс промышленного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" в 2018 году составит 120,0%% к уровню 2014 года;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "обрабатывающие производства" в 2018 году увеличится на 45%% к уровню 2014 года (в действующих ценах);
увеличение количества работников, прошедших обучение по востребованным специальностям (не менее 50 человек ежегодно);
создание новых рабочих мест (включая высокопроизводительные) в количестве не менее 5%% суммарной штатной численности предприятий, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы;
увеличение количества промышленных предприятий, получивших государственную поддержку (не менее чем 5 предприятий ежегодно);
рост объемов технического перевооружения и модернизации производственных мощностей предприятий, организация производства на этой основе новых видов конкурентоспособной продукции за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий;
обеспечение благоприятных условий для развития регионального промышленного комплекса. Повышение уровня энергетической эффективности, необходимого для достижения темпов роста экономики;
повышение инвестиционных возможностей предприятий промышленности для реализации инвестиционных программ и проектов;
рост объема привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций.
III.сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы запланирована на 2016 - 2020 годы. Деление периода реализации подпрограммы на этапы не предусмотрено.
IV.характеристика основных мероприятий подпрограммы
Система основных программных мероприятий по реализации подпрограммы разработана исходя из направлений, определенных приоритетами развития промышленного комплекса Псковской области.
Основное мероприятие 1.
Стимулирование активности промышленных предприятий области
в сферах технического перевооружения производственных
мощностей, организации производства новых видов
конкурентоспособной продукции
1.Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным региональным и отраслевыми планами импортозамещения.
2.Предоставление Государственным фондом развития промышленности Псковской области льготных займов на реализацию инвестиционных проектов промышленных предприятий области, направленных на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения.
3.Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с внедрением энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов.
4.Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в размере, не превышающем величину, рассчитанную исходя из 9/10 установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
5.Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с уплатой промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов.
Основное мероприятие 2.
Совершенствование кадрового потенциала
промышленных предприятий
1.Реализация мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, разработка и внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации).
Предоставление субсидий субъектам промышленной деятельности Псковской области в целях возмещения части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров.
2.Разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров рабочих профессий, способствующих росту производительности труда на промышленных предприятиях.
Предоставление субсидий субъектам промышленной деятельности Псковской области в целях возмещения части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров рабочих профессий.
3.Реализация мероприятий по формированию комплексной системы подготовки кадров для промышленных предприятий области посредством создания и функционирования ресурсного центра подготовки кадров для промышленных предприятий Псковской области.
Создание ресурсного центра, который будет являться ядром развития сети учреждений определенного профессионального профиля и осуществлять информационное, маркетинговое, методическое и организационное сопровождение образовательных программ в соответствии с современными требованиями промышленных предприятий Псковской области.
Основное мероприятие 3.
Развитие инфраструктуры поддержки
промышленных предприятий области
Поддержка кластерных инициатив. Реализация мероприятий по содействию дальнейшему развитию Промышленного электротехнического кластера Псковской области, а также созданию и обеспечению функционирования межрегионального кластера легкой промышленности и кластера по производству криогенного газового оборудования.
Основное мероприятие 4.
Совершенствование информационной поддержки
развития промышленности Псковской области
1.Создание и обеспечение функционирования сайта промышленной кооперации.
Формирование реестра промышленных предприятий, содержащего оперативную информацию о компетенциях и кооперационных потребностях, обеспечение оперативного обновления и тиражирование на внутри- и межрегиональных интернет-ресурсах.
2.Подготовка и издание справочника "Промышленность Псковской области".
Представление информационно-презентационных материалов о промышленных возможностях Псковской области, а также освещение направлений деятельности промышленных предприятий, поддержка их положительного и современного имиджа, ознакомление, в том числе потенциальных заказчиков, с продукцией предприятий, а также представление в понятном и доступном виде информации о существующих мерах поддержки промышленных предприятий органами власти всех уровней.
V.перечень основных мероприятий подпрограммы
| N п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | Стимулирование активности промышленных предприятий области в сферах технического перевооружения производственных мощностей, организации производства новых видов конкурентоспособной продукции | ||||||
| 1.1. | Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с модернизацией и техническим перевооружением производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным региональным и отраслевыми планами импортозамещения | Государственный комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2016 г. | 2020 г. | Рост объемов технического перевооружения и модернизации производственных мощностей предприятий, организация производства на этой основе новых видов конкурентоспособной продукции за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий | Стагнация процесса внедрения современных технологий развития промышленного производства в Псковской области, дальнейший рост физического и морального износа производственных мощностей предприятий промышленности | Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы, к предыдущему году (процентов). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы. Количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку |
| 1.2. | Предоставление Государственным фондом развития промышленности Псковской области льготных займов на реализацию инвестиционных проектов предприятий области, направленных на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения | ГАУ ПО "Агентство инвестиционного развития Псковской области", Государственный комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2017 г. | 2020 г. | Повышение возможностей предприятий области для реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение и производство конкурентоспособной продукции гражданского назначения. Рост объемов технического перевооружения и модернизации производственных мощностей предприятий | Стагнация процесса внедрения современных технологий развития промышленного производства в Псковской области, дальнейший рост физического и морального износа производственных мощностей предприятий промышленности | Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы, к предыдущему году (процентов). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы. Количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку |
| 1.3. | Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с внедрением энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2017 г. | 2020 г. | Обеспечение благоприятных условий для развития регионального промышленного комплекса | Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с внедрением энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов | Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы, к предыдущему году (процентов). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы. Количество реализуемых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, освоению производства новых видов конкурентоспособной продукции. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций |
| 1.4. | Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в размере, не превышающем величину, рассчитанную исходя из 9/10 установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2017 г. | 2020 г. | Повышение инвестиционных возможностей предприятий промышленности для реализации инвестиционных программ и проектов | Замедление темпов реализации новых проектов ввиду дефицита финансовых ресурсов у промышленных предприятий (барьеры выхода на рынок заемных финансовых ресурсов) | Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Псковской области по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) на предприятиях, осуществляющих деятельность при государственной поддержке в рамках подпрограммы. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций |
| 1.5. | Предоставление субсидий промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с уплатой промышленными предприятиями части лизинговых платежей, и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2017 г. | 2020 г. | Обеспечение благоприятных условий для развития промышленного комплекса, повышение возможностей предприятий по осуществлению технического перевооружения | Замедление процессов развития производственно-экономических связей промышленных предприятий. Стагнация процесса внедрения современных технологий развития промышленного производства в Псковской области, дальнейший рост физического и морального износа производственных мощностей предприятий промышленности | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций |
| 2 | Совершенствование кадрового потенциала крупных промышленных предприятий | ||||||
| 2.1. | Реализация мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, разработка и внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров (с обязательной сертификацией полученной квалификации) | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2016 г. | 2020 г. | Сохранение и развитие кадрового потенциала промышленных предприятий области | Отсутствие благоприятных кадровых условий для развития промышленного комплекса | Количество рабочих мест (включая высокопроизводительные) на предприятиях, осуществляющих деятельность при финансовой поддержке в рамках подпрограммы. Индекс производительности труда к предыдущему году, процентов. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку |
| 2.2. | Разработка и реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров рабочих профессий, способствующих росту производительности труда на промышленных предприятиях | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике. Государственное управление образования Псковской области | 2016 г. | 2018 г. | Повышение производительности труда рабочих профессий. Рост количества рабочих кадров сферы высоких технологий | Дефицит высококвалифицированных кадров по рабочим и инженерным профессиям | Индекс производительности труда к предыдущему году, процентов. Количество рабочих мест (включая высокопроизводительные) на предприятиях, осуществляющих деятельность при финансовой поддержке в рамках подпрограммы. Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций |
| 2.3. | Реализация мероприятий по формированию комплексной системы подготовки кадров для промышленных предприятий области посредством создания и функционирования ресурсного центра подготовки кадров для промышленных предприятий | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике. Государственное управление образования Псковской области | 2016 г. | 2020 г. | Соответствие направлений профессиональной подготовки по профессиональным образовательным программам потребностям промышленных предприятий. Опережающее обучение в условиях инновационного развития | Дисбаланс между потребностями предприятий в кадрах и их подготовкой. Дефицит высококвалифицированных кадров по рабочим и инженерным профессиям | Индекс производительности труда к предыдущему году, процентов. Количество высокопроизводительных рабочих мест |
| 3 | Развитие инфраструктуры поддержки промышленных предприятий области | ||||||
| 3.1. | Поддержка кластерных инициатив | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2016 г. | 2020 г. | Развитие внутри- и межрегиональных кооперационных связей промышленных предприятий области и системы продвижения промышленной продукции кластеров, реализация совместных проектов по производству промышленной продукции кластеров | Наличие незадействованных производственных мощностей, зависимость от внешних, включая зарубежных, поставщиков, ограниченность рынков сбыта | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "текстильное и швейное производство", "производство машин и оборудования" |
| 4 | Совершенствование информационной поддержки развития промышленности Псковской области | ||||||
| 4.1. | Создание и обеспечение функционирования сайта промышленной кооперации | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике. Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области | 2016 г. | 2020 г. | Развитие системы внутри- и межрегиональной кооперации и субконтрактации | Зависимость от внешних, включая зарубежных, поставщиков, ограниченность рынков сбыта | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы |
| 4.2. | Подготовка и издание справочника "Промышленность Псковской области" | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике | 2016 г. | 2020 г. | Формирование имиджа промышленного потенциала Псковской области. Тиражирование инструментов поддержки промышленных предприятий | Отсутствие публичной информации о состоянии и перспективах развития промышленного потенциала региона, а также о мерах государственной поддержки | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, входящим в сферу деятельности подпрограммы. Количество промышленных предприятий, получивших государственную поддержку (ежегодно) |
VI.прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.
VII.ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице "Объемы и источники финансирования подпрограммы" и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Порядок предоставления субсидий в рамках мероприятий подпрограммы устанавливается постановлениями Администрации области.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||||
| Всего | в том числе по годам | |||||
| 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Федеральный бюджет | 101500,00 | 0,00 | 0,00 | 51500,00 | 25000,00 | 25000,00 |
| Областной бюджет | 108170,00 | 320,00 | 33000,00 | 21780,00 | 26070,000 | 27000,00 |
| Местный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Внебюджетные источники | 310000,00 | 0,00 | 104000,00 | 104000,00 | 51000,00 | 51000,00 |
| Итого | 519670,000 | 320,00 | 137000,00 | 177280,00 | 102070,00 | 103000,00 |
VIII.методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в паспорте подпрограммы, по формуле:
С д = З ф / З п x 100%%,
где:
С д - степень достижения целей (решения задач);
З ф - фактическое значение индикатора подпрограммы;
З п - плановое значение индикатора;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом, по формуле:
У ф = Ф ф / Ф п x 100%%,
где:
У ф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Ф ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Ф п - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.";
13) приложение N 1 к Государственной программе "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
14) приложение N 2 к Государственной программе "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
15) приложение N 4 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
16) приложение N 5 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК