Закон от 29.12.2015 г № 1616-ОЗ
Об областном бюджете на 2016 год
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2016 год
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 23814135 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 27167899 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3353764 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 01 января 2017 года в сумме 15449597 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 624000 тыс. рублей;
5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в размере 4,2 процента от общих объемов расходов на 2016 год, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
2.Установить предельный объем государственного долга области в течение 2016 года в сумме 17398233 тыс. рублей.
Статья 2.Главные администраторы доходов областного и местных бюджетов и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить на 2016 год:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону;
2) перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Администрация области вправе, в случае изменения полномочий органов исполнительной власти области, закреплять и уточнять закрепленные за ними доходные источники областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему Закону, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 3.Поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям
1.Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему Закону.
2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2016 год в сумме 7640639 тыс. рублей.
Статья 4.Нормативы распределения доходов между бюджетами на 2016 год
1.Установить, что доходы областного бюджета на 2016 год формируются за счет:
1) налоговых доходов от региональных налогов, неналоговых доходов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) региональных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 5 к настоящему Закону;
4) безвозмездных поступлений.
2.Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Псковской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2016 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.
3.Установить дифференцированные нормативы отчислений в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов), поселений Псковской области по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства между областным и местными бюджетами, на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему Закону.
4.Установить нормативы отчислений доходов в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
5.Передать на 2016 год бюджетам муниципальных районов, городских округов 100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
Статья 5.Установление нормативов по отдельным региональным платежам
Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 40 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с Порядком согласно приложению 9 к настоящему Закону, за исключением государственных предприятий области, основным видом деятельности которых является деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию. Установить государственным предприятиям области, основным видом деятельности которых является деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, платежи в областной бюджет в размере ноль процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты.
Статья 6.Прогнозный план (программа) приватизации объектов собственности области
Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, стоимость каждого из которых превышает 2000000 рублей, на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
Статья 7.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год
1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Псковской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 2721691 тыс. рублей.
5.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области на 2016 год в сумме 3005702 тыс. рублей согласно приложению 14 к настоящему Закону.
6.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на 2016 год согласно приложению 15 к настоящему Закону.
Статья 8.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2016 год в сумме 10057312 тыс. рублей.
2.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов на 2016 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 801879 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону.
3.Утвердить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год в размере 2,5540.
4.Установить, что при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) в базовые бюджетные расходы по статье "прочие расходы" бюджетам муниципальных образований "Город Великие Луки" и "Город Псков" учтены расходы на 2016 год на переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда без участия средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16996 тыс. рублей и 138947 тыс. рублей соответственно.
5.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на 2016 год в сумме 3111562 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
6.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2016 год в сумме 3500334 тыс. рублей согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
7.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2016 год в сумме 108631 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
8.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2016 год в сумме 2512406 тыс. рублей.
9.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2016 год в сумме 22500 тыс. рублей.
Статья 9.Государственные внутренние заимствования и государственные гарантии Псковской области
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2016 год согласно приложению 20 к настоящему Закону.
2.Утвердить программу государственных гарантий Псковской области на 2016 год согласно приложению 21 к настоящему Закону.
3.Установить, что бюджетным полномочием по осуществлению в 2016 году государственных заимствований Псковской области в части привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации обладает Государственное финансовое управление Псковской области.
Статья 10.Источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Статья 11.Предоставление бюджетных кредитов и особенности использования средств
Par92 Par92
1.Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме 44567 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов и иных платежей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 44567 тыс. рублей.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 0,1 процента годовых;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов.
3.За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.
4.Предоставление, использование и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
5.Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Администрацией области.
6.В 2016 году списание части реструктуризированных бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета местным бюджетам, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 05.06.2014 N 249 "О порядке проведения реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам".
7.Установить, что плата за пользование средствами областного бюджета в связи с реструктуризацией обязательств по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренная частью 8 статьи 12 Закона Псковской области от 26.12.2013 N 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", взимается в размере 0,1 процента годовых.
Статья 12.Особенности исполнения областного бюджета
1.Установить размер социального пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случаях рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 5277,28 рублей.
2.Установить следующие размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области":
| Категории граждан | Сумма в рублях |
| Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны | 567 |
| Участники разминирования территории Псковской области | 389 |
| Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий | 389 |
3.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Государственным финансовым управлением Псковской области.
4.Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков, неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
5.Предоставить право главным распорядителям бюджетных средств распределять межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на финансирование межбюджетных трансфертов, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
6.Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2016 года.
7.Установить, что расходы на реализацию мероприятий по финансированию наказов избирателей в соответствии с Законом Псковской области от 29.04.2011 N 1074-ОЗ "О наказах избирателей" предусмотрены в сумме 12900 тыс. рублей, в том числе:
в рамках Государственной программы Псковской области "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы" на строительство пристройки концертного зала на 300 мест в КДЦ в пос. Бежаницы в 2016 году в сумме 12900 тыс. рублей.
8.Установить, что Управление Федерального казначейства по Псковской области осуществляет в 2016 году на основании решения главного распорядителя средств областного бюджета - Государственного комитета Псковской области по транспорту полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии на компенсацию расходов по возмещению убытков для обеспечения пассажирских перевозок между поселениями в границах муниципального района, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 13.Численность государственных гражданских служащих и работников государственных казенных учреждений области
1.Администрация области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности государственных гражданских служащих, работников государственных казенных учреждений области, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъектам Российской Федерации передаются отдельные полномочия Российской Федерации, а также случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на субъект Российской Федерации возлагается осуществление полномочий по вопросам, ранее относящимся к вопросам местного значения и осуществляемым органами местного самоуправления.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
29 декабря 2015 года
N 1616-ОЗ