Постановление от 31.12.2014 г № 640
О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области.
2.Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящего постановления разместить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Псковской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
И.п. Губернатора области
В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ
ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).
2.В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1.государственные заказчики (Псковское областное Собрание депутатов, Администрация Псковской области, иные органы исполнительной власти области, иные государственные органы области, государственные казенные учреждения Псковской области);
2.2.государственные бюджетные учреждения Псковской области;
2.3.государственные автономные учреждения Псковской области;
2.4.государственные унитарные предприятия Псковской области.
3.В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются:
3.1.Государственное финансовое управление Псковской области;
3.2.органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области, а также органы, курирующие деятельность государственных унитарных предприятий Псковской области.
4.Настоящее Положение применяется государственными автономными учреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиями Псковской области, имущество которых принадлежит на праве собственности области, только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.
5.Настоящее Положение не применяется государственными бюджетными учреждениями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.
6.Формирование, утверждение и ведение плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее - план закупок) осуществляется с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области" (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.
7.Методическое руководство по формированию планов закупок осуществляет уполномоченный орган - Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок (далее - уполномоченный орган).
II.Формирование и утверждение плана закупок
8.Планы закупок формируются заказчиками на срок, на который составляется закон области об областном бюджете и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
9.План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода.
10.План закупок представляет собой единый документ, включающий в себя сведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, и оформленный заказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
11.В планы закупок заказчиков включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае заказчики вносят информацию в планы закупок на весь срок планируемых закупок.
12.Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается заказчиками в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:
а) лекарственные препараты;
б) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);
в) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);
г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона);
д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.
13.В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае, если закупки планируется осуществить по истечении планового периода).
14.В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять в участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируется заключить в течение указанного периода.
15.Планы закупок формируются заказчиками с использованием Системы в течение I полугодия текущего года в сроки, установленные пунктами 16 - 20 настоящего Положения, но не позднее 01 июля текущего года.
16.Государственные заказчики (за исключением государственных казенных учреждений Псковской области) в срок, установленный Государственным финансовым управлением Псковской области:
формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их Государственному финансовому управлению Псковской области для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
корректируют при необходимости по согласованию с Государственным финансовым управлением Псковской области планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления Государственным финансовым управлением Псковской области при составлении проекта закона области об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "а" пункта 30 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом Государственное финансовое управление Псковской области.
17.Государственные казенные учреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя:
формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
корректируют при необходимости по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, при составлении проекта закона об областном бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного казенного учреждения Псковской области объема прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "а" пункта 30 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.
18.Государственные бюджетные учреждения Псковской области в срок, установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя:
формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, планы закупок в процессе составления проекта планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;
при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные подпунктом "б" пункта 30 настоящего Положения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя.
19.Государственные автономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области в срок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения Псковской области или органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковской области:
формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений утверждают в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 30 настоящего Положения, планы закупок.
20.Государственные бюджетные учреждения Псковской области, государственные автономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области, осуществляющие закупки в рамках переданных им государственными органами области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Псковской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, в срок, установленный соответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учреждения области, государственного бюджетного учреждения области или органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятия области:
формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Псковской области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Псковской области;
уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные подпунктом "г" пункта 30 настоящего Положения, планы закупок.
При этом формирование и утверждение планов закупок осуществляется государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области от лица соответствующих государственных органов области, передавших им полномочия государственного заказчика.
21.Главные распорядители бюджетных средств проверяют с использованием Системы сформированные планы закупок заказчиков на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам области, а также осуществляют оценку обоснованности закупок в срок до 01 октября текущего финансового года.
22.Мероприятия, указанные в пункте 21 настоящего Положения, осуществляются:
а) Государственным финансовым управлением Псковской области в отношении государственных заказчиков (за исключением государственных казенных учреждений);
б) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области, в отношении соответственно государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области;
в) органами, курирующими деятельность государственных унитарных предприятий Псковской области, в отношении государственных унитарных предприятий Псковской области.
23.Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля и осуществляется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации области, регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Псковской области.
24.По результатам проверки плана закупок и оценки обоснованности включенных в него закупок главный распорядитель бюджетных средств принимает одно из следующих решений:
а) согласовать план закупок;
б) отказать в согласовании плана закупок с указанием причин отказа.
25.Решение, принятое по результатам проверки планов закупок и оценки обоснованности включенных в них закупок, направляется главным распорядителем бюджетных средств заказчику с использованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.
26.Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения решения, указанного в подпункте "б" пункта 24 настоящего Положения, вносит изменения в план закупок и повторно направляет его с использованием Системы главному распорядителю бюджетных средств на согласование.
27.Согласование повторно направленного заказчиком плана закупок осуществляется главным распорядителем бюджетных средств с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 21 - 25 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана закупок главному распорядителю бюджетных средств.
28.Заказчик вправе уточнить сформированный и согласованный главным распорядителем бюджетных средств план закупок, но не позднее чем за 15 рабочих дней до дня утверждения плана закупок.
29.Согласование главным распорядителем бюджетных средств уточненного плана закупок осуществляется в порядке, установленном пунктами 21 - 25 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления уточненного плана закупок главному распорядителю бюджетных средств.
30.Согласованный главным распорядителем бюджетных средств план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
а) государственными заказчиками - после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода;
б) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода;
в) государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, имущество которых принадлежит на праве собственности области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений), но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений;
г) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, имущество которых принадлежит на праве собственности области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в рамках переданных им государственными органами области полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода.
31.В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана закупок заказчик размещает план закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система), за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и уведомляет об этом главного распорядителя бюджетных средств.
III.Ведение плана закупок
32.Заказчики ведут планы закупок в соответствии с требованиями Федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации и настоящего Положения. Основаниями для внесения изменений в утвержденные заказчиками планы закупок в случае необходимости являются:
а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов области и подведомственных им государственных казенных учреждений Псковской области;
б) приведение планов закупок в соответствие с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете;
в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов области, решений, поручений Администрации области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете;
г) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;
д) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;
е) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
33.Государственные бюджетные учреждения Псковской области, государственные автономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятия Псковской области, осуществляющие закупки в рамках переданных им государственными органами области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Псковской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, ведут планы закупок от лица соответствующих государственных органов области, передавших им полномочия государственного заказчика.
34.В течение 3 рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных пунктом 32 настоящего Положения, заказчик обязан внести изменения в план закупок и направить их на согласование соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.
35.Согласование главным распорядителем бюджетных средств изменений в план закупок осуществляется в порядке, установленном пунктами 21 - 25 настоящего Положения, для уточнения сформированного плана закупок. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления изменений в план закупок главному распорядителю бюджетных средств.
36.Согласованные главным распорядителем бюджетных средств изменения в план закупок в течение 2 рабочих дней со дня согласования утверждаются заказчиком и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения размещаются в единой информационной системе.