Постановление от 31.12.2014 г № 641
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области.
2.Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок в течение 3 дней со дня подписания настоящего постановления разместить прилагаемое Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Псковской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
И.п. Губернатора области
В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).
2.В целях настоящего Положения заказчиками являются:
2.1.государственные заказчики (Псковское областное Собрание депутатов, Администрация Псковской области, иные органы исполнительной власти области, иные государственные органы области, государственные казенные учреждения области);
2.2.государственные бюджетные учреждения Псковской области;
2.3.государственные автономные учреждения Псковской области;
2.4.государственные унитарные предприятия Псковской области.
3.В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средств являются:
3.1.Государственное финансовое управление Псковской области;
3.2.органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области, а также органы, курирующие деятельность государственных унитарных предприятий Псковской области.
4.Настоящее Положение применяется государственными автономными учреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиями Псковской области только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона.
5.Настоящее Положение не применяется государственными бюджетными учреждениями Псковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.
6.Формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области (далее - план-график закупок) осуществляется с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области" (далее - Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: gz.pskov.ru.
7.Методическое руководство по формированию планов-графиков закупок осуществляет уполномоченный орган - Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок (далее - уполномоченный орган).
Раздел II.Формирование и утверждение плана-графика закупок
8.Планы-графики закупок формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок и с учетом требований, установленных постановлением Правительства и настоящим Положением.
9.План-график закупок представляет собой единый документ и включает в себя:
а) полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) код причины постановки на учет;
г) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;
д) таблицу, включающую следующую информацию:
идентификационный код закупки, сформированный в соответствии со статьей 23 Федерального закона;
наименование объекта закупки. В случае если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указывается раздельно по каждому лоту;
начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сформированная в соответствии со статьей 22 Федерального закона. В случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги;
размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);
этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок государственного бюджетного учреждения Псковской области, государственного автономного учреждения Псковской области, государственного унитарного предприятия Псковской области, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в плане-графике закупок указывается сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода. В случае если предусматривается поэтапное исполнение контракта и его оплата в рамках текущего финансового года, то также указываются суммы планируемых платежей по этапам исполнения контракта в текущем финансовом году;
описание объекта закупки, включающее функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований - химические, группировочные наименования;
единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен);
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок государственного бюджетного учреждения Псковской области, государственного автономного учреждения Псковской области, государственного унитарного предприятия Псковской области, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года;
планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, то в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрена периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, то в соответствующей графе плана-графика закупок указывается периодичность поставки товаров, работ, услуг - ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и др.;
размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;
планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения контракта в формате месяц, год;
планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии с требованиями, установленными статьями 28 и 29 Федерального закона;
информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при наличии таких ограничений);
запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона;
дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а до ввода ее в эксплуатацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система) планов закупок);
информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона;
наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющего определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона);
наименование организатора совместного конкурса или аукциона (в случае проведения совместного конкурса или аукциона);
дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);
е) приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, включающие обоснования:
начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.
10.В планах-графиках закупок отдельными строками указываются:
а) информация о закупках лекарственных препаратов, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона в размере совокупного годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки;
б) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, в размере совокупного годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки:
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей;
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей;
в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона;
г) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии со статьей 30 Федерального закона;
д) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные на осуществление закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей на текущий финансовый год и последующие годы (в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода).
11.Планы-графики закупок формируются заказчиками с использованием Системы ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня внесения проекта закона области об областном бюджете в Псковское областное Собрание депутатов.
12.В случае необходимости, но не позднее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока утверждения планов-графиков закупок, указанного в пункте 21 настоящего Положения, заказчики уточняют сформированные планы-графики закупок.
13.Главные распорядители бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня поступления к ним сформированных заказчиками планов-графиков закупок или в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним уточненных планов-графиков закупок проверяют поступившие к ним с использованием Системы планы-графики закупок на предмет их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области, планам закупок, а также осуществляют оценку обоснованности закупок.
14.Мероприятия, указанные в пункте 13 настоящего Положения, осуществляются:
а) Государственным финансовым управлением Псковской области в отношении государственных заказчиков (за исключением государственных казенных учреждений);
б) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области в отношении соответственно государственных бюджетных учреждений Псковской области, государственных автономных учреждений Псковской области, государственных казенных учреждений Псковской области;
в) органами, курирующими деятельность государственных унитарных предприятий Псковской области, в отношении соответствующих государственных унитарных предприятий Псковской области.
15.Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля и осуществляется главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации области, регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Псковской области.
16.В случае соответствия планов-графиков закупок нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам области и планам закупок главные распорядители бюджетных средств принимают решения о согласовании таких планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют заказчиков с использованием Системы.
17.В случае выявления несоответствий в планах-графиках закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок главные распорядители бюджетных средств принимают решения об отказе в согласовании планов-графиков закупок, о чем в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки планов-графиков закупок уведомляют с использованием Системы заказчиков и уполномоченный орган с указанием причин такого отказа.
18.Не допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Псковской области, в отношении которых главные распорядители бюджетных средств приняли решения об отказе в согласовании планов-графиков закупок.
19.Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от главного распорядителя бюджетных средств уведомления об отказе в согласовании плана-графика закупок устраняет выявленные несоответствия планов-графиков закупок требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов области, планам закупок и повторно направляет с использованием Системы главному распорядителю бюджетных средств на согласование план-график закупок.
20.Согласование повторно направленного заказчиком плана-графика закупок осуществляется главным распорядителем бюджетных средств с использованием Системы в порядке, установленном пунктами 13 - 17 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления плана-графика закупок главному распорядителю бюджетных средств.
21.Согласованный главным распорядителем бюджетных средств план-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:
а) государственными заказчиками со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода;
б) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода;
в) государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии), но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода. При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственными автономными учреждениями Псковской области, государственными унитарными предприятиями Псковской области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными заказчиками полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 31 декабря года, предшествующего году планового периода.
22.В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана-графика закупок заказчик размещает план-график закупок в единой информационной системе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Раздел III.Ведение плана-графика закупок
23.Планы-графики закупок подлежат изменению в случае внесения изменений в планы закупок, на основании которых они составлены, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
24.В случае необходимости внесения изменений одновременно в план закупок и в план-график закупок изменения в план-график закупок вносятся после изменения плана закупок.
25.Изменение планов-графиков закупок осуществляет заказчик.
26.Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случаях:
а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
ж) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
27.Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
28.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
29.В течение 3 рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения, заказчик обязан внести изменения в план-график закупок и направить его на согласование соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.
30.Согласование главным распорядителем бюджетных средств внесения изменений в план-график закупок осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктами 13 - 20 настоящего Положения для уточнения сформированного плана-графика закупок.
31.По итогам согласования главным распорядителем бюджетных средств изменения плана-графика закупок заказчик принимает решение об изменении плана-графика закупок, формирует изменения плана-графика с использованием Системы и течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об изменении плана-графика закупок размещает такие изменения в единой информационной системе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.