Постановление от 19.12.2014 г № 600
О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, включая критерии проведения этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений
На основании пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", частей 11, 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 33 статьи 26 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", пункта 7 статьи 5 Закона области от 07 мая 2014 г. N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, включая критерии проведения этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
И.п. Губернатора области
М.К.ЖАВОРОНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭТОЙ ОЦЕНКИ (ПО
ТИПАМ ДАННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ), И ПОРЯДКЕ
СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО
РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии проведения этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений.
Оценка последствий принятия решения о ликвидации филиала образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации (далее также - оценка), осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение образования соответствующего уровня.
3.Оценка проводится комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, муниципальной образовательной организации, создаваемой при органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя соответствующей образовательной организации (далее соответственно - комиссия, образовательная организация).
4.Комиссия создается актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, до принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации.
Актом о создании комиссии утверждается положение о комиссии и ее состав.
5.Состав комиссии должен составлять не менее семи человек с учетом председателя комиссии.
В состав комиссии включаются представители:
1) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации;
2) органа, осуществляющего управление в сфере образования;
3) органа, осуществляющего функции по управлению и распоряжению собственностью;
4) общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования;
5) объединений работодателей - в случае реорганизации или ликвидации профессиональной образовательной организации.
6.Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, а в период его отсутствия - заместителем председателя комиссии.
Председатель комиссии планирует работу комиссии, назначает и ведет заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.
При утверждении состава комиссии из числа ее членов назначается секретарь комиссии.
Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов (сведений), а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.
7.Для проведения оценки орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя соответствующей образовательной организации, представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации с обоснованием причины, необходимости и (или) целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом анализа критериев, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, с приложением:
1) сведений о государственной регистрации образовательной организации;
2) сведений о возможности обеспечения продолжения предоставления и получения образования обучающимися, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом;
3) сведений о расположенных в муниципальном районе (городском округе) образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы (в том числе о возможности перевода обучающихся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в другие образовательные организации);
4) сведений о сокращении или увеличении штатной численности работников образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации образовательной организации;
5) сведений о состоянии материально-технической базы образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленном) за образовательной организацией на праве оперативного управления, о земельных участках, закрепленных за образовательной организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования;
6) рекомендаций наблюдательного совета образовательной организации (для автономных образовательных организаций), коллегиальных органов управления образовательных организаций (для бюджетных и казенных образовательных организаций) по вопросу реорганизации или ликвидации.
8.В случае если документы (сведения), предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, не представлены в полном объеме, секретарь комиссии не позднее двух рабочих дней со дня поступления предложения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и документов (сведений) запрашивает у органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующей образовательной организации, необходимые документы (сведения) для проведения оценки, которые должны быть представлены в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления запроса.
9.В течение 10 рабочих дней со дня поступления в комиссию всех документов (сведений), указанных в пункте 7 настоящего Положения, председатель комиссии принимает решение о проведении заседания комиссии и назначает дату заседания комиссии.
Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 20 рабочих дней со дня поступления всех документов (сведений), предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.
Повестка дня заседания комиссии утверждается председателем комиссии и доводится до членов комиссии секретарем комиссии в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания комиссии с приложением материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии.
10.Для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты, которые проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
В заседаниях комиссии могут участвовать представители образовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области, иные лица, приглашенные по решению председателя комиссии.
11.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии голос председателя является решающим.
12.Оценка осуществляется комиссией исходя из критериев по типам образовательных организаций, установленных согласно приложению N 1 к настоящему Положению, путем:
1) анализа социально-экономических последствий и финансовой обоснованности соответствующего решения;
2) анализа качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;
3) анализа соблюдения установленных действующим законодательством прав обучающихся, прав и гарантий работников образовательной организации.
13.По результатам проведения анализа комиссия выносит решение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
Решение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации оформляется в виде заключения.
14.Заключение комиссии должно содержать обоснование положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации на основе критериев, установленных приложением N 1 к настоящему Положению.
В заключении комиссии указываются:
а) наименование образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
б) предложение органа исполнительной власти области (органа местного самоуправления), осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, которое выносилось на заседание комиссии;
в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации образовательной организации;
г) решение комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
15.Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных приложениями N 1 и N 2 к настоящему Положению для соответствующего типа образовательных организаций.
Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных приложением N 2 к настоящему Положению для соответствующего типа образовательных организаций.
16.Заключение оформляется, подписывается всеми участвовавшими в заседании членами комиссии и направляется в соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, в течение 10 рабочих дней со дня заседания комиссии.
17.Заключение комиссии размещается на официальном сайте органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".