Постановление от 30.12.2013 г № 1209

О реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»


В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), руководствуясь ст. 28 Устава муниципального образования "Бежаницкий район" Псковской области, в целях определения порядка взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом Администрация Бежаницкого района постановляет:
1.Установить, что Администрация Бежаницкого района в лице комитета экономического развития, торговли и промышленности Администрации Бежаницкого района является муниципальным органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для следующих заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
- муниципальных заказчиков (муниципальных органов или муниципальных казенных учреждений, действующих от имени муниципального образования, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования);
- муниципальных бюджетных учреждений Бежаницкого района, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона.
2.Установить, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков, определенных п. 1 настоящего постановления, осуществляется уполномоченным органом в следующих случаях:
2.1.Закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса либо аукциона, запроса котировок, совместного конкурса или совместного аукциона для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений района;
2.2.Закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений района, в случае признания повторного конкурса или аукциона, проведенного Уполномоченным органом, не состоявшимся.
3.Установить, что:
3.1.При наличии в документации о закупке работы, услуги для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальном контракте, договоре (далее - контракт) возможности изменения условий контракта в случае увеличения предусмотренных контрактом объема работы или услуги, до согласования с исполнителем, подрядчиком изменений условий контракта, касающихся объема работы или услуги, цены контракта, необходимость таких изменений согласовывается в следующем порядке:
- муниципальные заказчики - с Главным распорядителем средств районного бюджета - Администрацией района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения и органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
- муниципальные бюджетные учреждения района - с Главным распорядителем средств районного бюджета - Финансовым управлением Администрации района в лице начальника Финансового управления Администрации Бежаницкого района и органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3.2.При уклонении победителя конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок от заключения контракта, до заключения контракта с участником закупки, с которым в соответствии с положениями Федерального закона заключается контракт, заключение контракта с таким участником согласовывается в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления.
3.3.При одностороннем отказе от исполнения контракта, до направления участнику закупки уведомления об отказе от исполнения контракта такой отказ согласовывается в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления.
4.Установить, что предусмотренное п. 3 настоящего постановления согласование осуществляется муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями района при предоставлении следующих документов:
4.1.В случае, предусмотренном п. 3.1 настоящего постановления, - обоснования необходимости изменения соответствующих условий контракта с приложением документов, подтверждающих необходимость внесения таких изменений.
4.2.В случае, предусмотренном п. 3.2 настоящего постановления, - служебной записки с приложением документа, являющегося основанием для признания победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, и копий протоколов, составленных в ходе проведения закупки товаров, работ, услуг.
4.3.В случае, предусмотренном п. 3.3 настоящего постановления, - служебной записки с приложением документов, являющихся основанием для одностороннего расторжения контракта, копий протоколов, составленных в ходе проведения закупки.
5.Утвердить Положение о порядке взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (прилагается).
6.Установить, что органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, является Администрация Бежаницкого района.
7.Признать утратившими силу:
- постановление Главы района от 22.01.2007 N 11 "Об упорядочении мероприятий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд района";
- постановление Главы района от 11.10.2007 N 333 "О внесении изменений в постановление Главы района от 22 января 2007 года N 11";
- постановление Администрации Бежаницкого района от 30.10.2009 N 967-а "Об утверждении регламента размещения заказов с использованием автоматизированной информационной системы "Государственный и муниципальный заказ Псковской области".
8.Опубликовать постановление в районной газете "Сельская новь" и на официальном сайте муниципального образования "Бежаницкий район" в сети "Интернет" www.bezhanicy.reg60.ru.
9.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "Сельская новь".
10.Контроль исполнения постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации района Иванову В.В.
Глава района
А.Я.ТРОФИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
1.Общие положения
1.Положение о порядке взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (далее по тексту - настоящее Положение) определяет порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при организации муниципальных закупок, направленных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.
2.В целях настоящего Положения заказчиками являются:
- муниципальные заказчики (Администрация района, иные органы местного самоуправления муниципального образования "Бежаницкий район", муниципальные казенные учреждения);
- муниципальные бюджетные учреждения.
3.Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик на основании утвержденного им плана-графика формирует задание на организацию закупки товаров, работ, услуг в случаях и порядке, установленных настоящим Положением, и направляет его Уполномоченному органу на бумажном носителе.
4.Протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещаются Уполномоченным органом. Размещенный итоговый протокол передается заказчику в день его подписания.
2.Порядок формирования и размещения планов-графиков заказчиков
2.1.План-график разрабатывается заказчиком ежегодно сроком на один год.
2.2.План-график должен быть разработан заказчиком в строгом соответствии с требованиями, установленными совместным Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
2.3.Сформированный и утвержденный план-график заказчики размещают в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) через "Личный кабинет" не позднее десяти рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.В случае возникновения у заказчика необходимости внесения изменений в план-график, заказчик вносит соответствующие изменения в план-график и не позднее трех рабочих дней со дня внесения размещает план-график с изменениями на официальном сайте через "Личный кабинет". При этом, внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.
2.5.В случае возникновения потребности у заказчика в закупке товара, работы, услуги, отсутствующей в плане-графике, заказчик обязан не позднее одного рабочего дня до дня утверждения и направления на согласование задания на организацию закупки товара, работы, услуги или осуществления закупки у единственного поставщика, внести соответствующие изменения в план-график и разместить такие изменения на официальном сайте через "Личный кабинет" с учетом требований настоящего Положения.
3.Формирование заказчиками заданий на организацию процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
В соответствии с Федеральным законом закупки осуществляются в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
3.1.Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик на основании утвержденного плана-графика формирует и утверждает задание по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.2.Задание содержит приложения в виде отдельных файлов и включает в себя следующие сведения:
1) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет муниципального контракта, количество поставляемого товара, объем работ, услуг в виде отдельного файла (приложение N 1. "Спецификация предмета муниципального контракта (договора)");
4) начальная (максимальная) цена контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта в виде отдельного файла (приложение N 2. "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта").
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта заключается в выполнении расчета указанной цены одним из методов, установленных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет;
5) источник финансирования закупки товара, работы, услуги;
6) описание объекта закупки в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона в виде отдельного файла (приложение N 3. "Описание объекта закупки").
В приложении указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Описание объекта закупки должно носить объективный характер;
7) требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (при необходимости);
8) место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
9) порядок формирования цены контракта (договора), в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
10) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
11) требования к участникам закупки в виде отдельного файла (приложение N 4. "Требования к участнику закупки").
В приложении указывается наименование документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 и п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона, в случаях, если такие требования установлены заказчиком, а также документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона, в случае, если такие требования установлены;
12) критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок оценки;
13) проект муниципального контракта в виде отдельного файла (приложение N 5. "Проект муниципального контракта (договора)");
14) предложения по размеру обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления;
15) предложения по кандидатурам представителей для включения в число членов комиссии по осуществлению закупок (должность, фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
16) примечание.
В строке "примечание" заказчик указывает:
- код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и соответствующий код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;
- номер строки, соответствующей данной закупке, в опубликованном на официальном сайте Плане-графике заказчика на текущий год с указанием даты внесения такой строки в Плане-графике.
3.3.Ответственность за соответствие содержания задания требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Положения несет заказчик.
4.Порядок согласования заданий на организацию процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиков
4.1.Задание заказчика независимо от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подлежит обязательному согласованию в порядке, определенном настоящим разделом Положения.
4.2.Сформированное и утвержденное заказчиком задание направляется на бумажном носителе на согласование:
- муниципальными заказчиками - Главному распорядителю средств районного бюджета - Администрации района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения;
- муниципальными бюджетными учреждениями - Главному распорядителю средств районного бюджета - Финансовому управлению Администрации района в лице начальника Финансового управления, с предварительным согласованием с Администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения (в лице Заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения).
4.3.Главный распорядитель средств районного бюджета, получив задание, либо производит согласование этого задания в части предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта, присутствия данной закупки в плане-графике заказчика, соответствия состава и полноты сведений в задании требованиям, установленным в разделе 3 настоящего Положения, наличия финансового обеспечения закупки товара, работы, услуги, либо отказывает в согласовании с указанием причин отказа. Срок согласования задания - не более 3 (трех) рабочих дней.
4.4.Согласованное Главным распорядителем средств районного бюджета задание заказчика поступает на согласование в Уполномоченный орган.
4.5.Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения задания рассматривает задание на предмет достаточности информации для формирования извещения о закупке и документации о закупке в соответствии с требованиями Федерального закона. В случае отсутствия замечаний Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения задания приступает к реализации процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.6.При наличии замечаний к сведениям, содержащимся в задании, Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения задания возвращает его заказчику с указанием причин возврата. Переработанное заказчиком с учетом замечаний задание согласовывается повторно в порядке, определенном настоящим разделом Положения.
4.7.Уполномоченный орган на основании согласованного в установленном выше порядке задания формирует комиссию по осуществлению закупки. В состав комиссии по осуществлению закупки включаются представители заказчика.
4.8.Уполномоченный орган формирует извещение о закупке и документацию о закупке в части инструкции для участников закупки и информационной карты и утверждает эти документы. Уполномоченный орган несет ответственность за соответствие сформированных им документов о закупке требованиям Федерального закона.
4.9.По итогам реализации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик заключает с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) муниципальный контракт, гражданско-правовой договор (далее - контракт).
5.Порядок согласования запросов на согласование осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
5.1.При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных п.п. 1, 3, 6, 8 - 11, 13 - 19, 22, 23, 26, 29, 31 - 33 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, заказчик формирует и утверждает запрос на согласование осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением следующих документов в виде отдельных файлов (далее - запрос);
- извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях осуществления закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных п.п. 1, 3, 8, 11 - 14, 16 ч. 1 ст. 93 Федерального закона. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно соответствовать требованиям, установленным ч. 2 ст. 93 Федерального закона;
- документально оформленный отчет обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта;
- проект контракта, содержащий расчет и обоснование цены контракта.
5.2.При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, перечисленных в п. 5.1 настоящего Положения, сформированный и утвержденный заказчиком запрос направляется на согласование:
- муниципальными заказчиками - Главному распорядителю средств районного бюджета - Администрации района в лице заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения;
- муниципальными бюджетными учреждениями - Главному распорядителю средств районного бюджета - Финансовому управлению Администрации района в лице начальника Финансового управления, с предварительным согласованием с Администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного учреждения (в лице Заместителя Главы Администрации района в соответствии со сферой ведения).
5.3.Главный распорядитель средств районного бюджета, получив запрос на согласование, либо согласовывает запрос заказчика на предмет наличия и полноты сведений и документов, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, присутствия данной закупки в Плане-графике заказчика, либо отказывает в согласовании запроса с указанием причин отказа. Срок согласования запроса - не более 3 (трех) рабочих дней.
5.4.Согласованный соответствующим Главным распорядителем средств районного бюджета запрос заказчика поступает на согласование в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган, получив запрос, проверяет на соответствие его требованиям Федерального закона. Срок согласования запроса - не более 3 (трех) рабочих дней. При отсутствии замечаний Уполномоченный орган размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки, либо отказывает в согласовании запроса с указанием причин отказа.
5.5.При осуществлении закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных п.п. 6, 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, заказчик после получения необходимых согласований заключает с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракт и в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта в обязательном порядке уведомляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о заключении такого контракта.
6.Ведение реестра контрактов, заключенных по итогам закупки товаров, работ, услуг, и реестров закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов
6.1.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта заказчик направляет документы и информацию, указанные в п.п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Федерального закона, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчик направляет в указанный орган информацию, которая предусмотрена ч. 2 ст. 103 Федерального закона и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в п.п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона, направляется заказчиком в указанный орган в течение 3 (трех) рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
6.2.Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом на официальном сайте и содержащем информацию, указанную в ч. 9 - 11 ст. 94 Федерального закона.
6.3.В соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса РФ заказчики ведут реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.