Закон от 26.12.2013 г № 1352-ОЗ
О референдуме Псковской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Референдум Псковской области
Референдум Псковской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Псковской области (далее - область).
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3.Принципы проведения референдума
1.Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
4.Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.
5.Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
7.Референдум организуют и проводят комиссии референдума (далее - комиссия). Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
8.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4.Правовая основа референдума
1.Правовую основу организации и проведения референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Псковской области, настоящий Закон, иные законы Псковской области (далее - закон области).
2.В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
Статья 5.Право на участие в референдуме
1.Гражданин, место жительства которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день голосования, имеет право голосовать на референдуме.
Гражданин, место жительства которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения референдума, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения референдума, имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам референдума, собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума.
2.Граждане имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2.Федеральным законом, Уставом Псковской области, законом области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Псковской области (далее - областной бюджет), исполнении и изменении финансовых обязательств области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области или на части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание депутатов) вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума не может проводиться референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов).
Статья 8.Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными законами.
Глава 2.Инициатива проведения референдума. Назначение референдума
Статья 9.Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Статья 10.Образование инициативной группы по проведению референдума
1.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Инициативную группу по проведению референдума вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Инициативная группа по проведению референдума образуется в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.
2.Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в подпункте 2 статьи 9 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
Статья 11.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Псковской области (далее - избирательная комиссия области), которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Решение об инициативе проведения референдума с определением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, принимается полномочным органом избирательного объединения, иного общественного объединения в соответствии с федеральными законами, уставом избирательного объединения, иного общественного объединения.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
В случае если для вынесения на референдум предлагается проект закона области, иного нормативного правового акта, его текст должен быть воспроизведен в самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству.
3.К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, а также письменное согласие каждого из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума осуществлять указанную деятельность.
В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, результаты голосования по поставленным вопросам.
4.В случае если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, к ходатайству помимо иных установленных настоящим Законом документов должно быть приложено решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих регистрацию избирательного объединения, иного общественного объединения в установленном действующим законодательством порядке и полномочия органа, принявшего решение об инициативе референдума.
5.Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Псковской области, настоящего Закона - о направлении их в областное Собрание депутатов;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
6.Областное Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в областное Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
7.Областное Собрание депутатов не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8.Постановление о соответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона не позднее чем через пять дней со дня принятия направляется в избирательную комиссию области.
Статья 12.Регистрация инициативной группы по проведению референдума
1.Если областное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областным Собранием депутатов соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
Решение избирательной комиссии области о регистрации инициативной группы по проведению референдума подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
2.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по проведению референдума в день ее регистрации. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией области. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.
3.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить областному Собранию депутатов, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, приостанавливается.
4.Если областное Собрание депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос (выносимые на референдум вопросы) не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областным Собранием депутатов вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, не соответствующим (не соответствующими) требованиям статьи 6 настоящего Закона.
5.В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.
6.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой по проведению референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области, законов области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом.
7.Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу по проведению референдума путем представления в избирательную комиссию области протокола собрания с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов. По результатам рассмотрения представленных документов избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 13.Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума
1.Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума исчисляется со дня ее регистрации избирательной комиссией области.
2.Полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются в день окончания кампании референдума.
3.В случае обжалования решения об определении результатов референдума полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.
Статья 14.Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей участников референдума, которое при этом необходимо собрать, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории области в соответствии со статьей 16 Федерального закона.
2.Все расходы, связанные со сбором подписей участников референдума, осуществляются только за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
3.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
4.Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума.
Подписи в поддержку инициативы проведения референдума могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
5.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
6.В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
7.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
8.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
9.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
10.Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума.
При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
11.При сборе подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
Статья 15.Представление подписных листов в избирательную комиссию области
1.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
2.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию области не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
3.Количество подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательную комиссию области, может превышать необходимое количество подписей, установленное пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов.
4.При приеме документов избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Избирательная комиссия области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
5.Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 16.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня приема подписных листов и документов проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах.
2.Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах.
3.При проведении проверки подписей участников референдума, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума, которые должны извещаться о времени и месте проведения проверки.
4.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей избирательная комиссия области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до представления подписных листов в избирательную комиссию области.
6.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
9.Недействительными признаются:
1) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 14 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона;
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 настоящего Закона;
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9 и 13 пункта 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9 и 13 пункта 9 настоящей статьи.
12.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащиеся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 5 статьи 17 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 17.Принятие избирательной комиссией области решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума
1.По итогам проверки, проведенной в соответствии с положениями настоящего Закона, избирательная комиссия области принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
2.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в областное Собрание депутатов. Копия решения избирательной комиссии области направляется также инициативной группе по проведению референдума.
3.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
4.В случае принятия избирательной комиссией области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
5.Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
6.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 5 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Статья 18.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, Уставом Псковской области, настоящим Законом.
2.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3.Референдум назначается областным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона.
4.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено областным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Иные группы участников референдума. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп участников референдума
Статья 19.Иные группы участников референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению референдума допускается создание иных групп участников референдума.
Целью создания иных групп участников референдума является осуществление деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на референдум вопрос (вопросы).
2.В качестве иной группы участников референдума могут выступать:
1) группа граждан, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 20 человек;
2) руководящие органы общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума;
3) руководящие органы политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.
3.Положения Федерального закона и настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 20.Порядок деятельности и регистрация иных групп участников референдума
1.Иные группы участников референдума подлежат регистрации. Другую деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации, иная группа участников референдума имеет право осуществлять после ее регистрации.
2.Подача документов для регистрации иной группы участников референдума может осуществляться в период, который начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, и заканчивается за 40 дней до дня голосования на референдуме.
3.Иная группа участников референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию области, которое должно быть оформлено в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 статьи 11 настоящего Закона, за исключением содержания в нем вопроса (вопросов) референдума, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум.
4.Избирательная комиссия области в течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона - о регистрации иной группы участников референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников референдума.
5.Полномочия иной группы участников референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается инициативной группе по проведению референдума в день ее регистрации. Форма регистрационного свидетельства иной группы участников референдума утверждается решением избирательной комиссии области. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий иной группы по проведению референдума.
Статья 21.Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе назначить лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области.
2.Уполномоченные представители по финансовым вопросам назначаются и регистрируются избирательной комиссией области в порядке, установленном пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона.
3.Количество уполномоченных представителей определяется инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума самостоятельно. В качестве уполномоченных представителей могут выступать члены инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
4.Срок полномочий уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума начинается со дня его регистрации и истекает в день прекращения полномочий соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования на референдуме, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, - со дня вступления в законную силу судебного решения.
5.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию принятого решения в избирательную комиссию области.
6.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе использовать преимущества своего должностного и служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
Статья 22.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Глава 4.Комиссии референдума
Статья 23.Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение референдума
1.Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
Избирательная комиссия области, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии со дня обращения инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию области с ходатайством о ее регистрации действуют в качестве комиссий референдума.
2.Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) избирательная комиссия области, выполняющая функции областной комиссии референдума;
2) территориальные комиссии (районные, городские) референдума;
3) участковые комиссии референдума.
3.Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий устанавливаются Федеральным законом, Уставом Псковской области, настоящим Законом, иными законами области.
4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона области, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона области инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, соответствующая группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона области в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума Федерального закона, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
7.Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее закону области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 24.Порядок формирования комиссий референдума
1.Порядок формирования избирательной комиссии области устанавливается Федеральным законом, Законом области "Об избирательной комиссии Псковской области".
2.Порядок формирования территориальных избирательных комиссий, действующих в качестве территориальных комиссий референдума (далее - территориальная комиссия), устанавливается Федеральным законом и законами области "Избирательный кодекс Псковской области", "О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица".
3.Порядок формирования участковых избирательных комиссий, действующих в качестве участковых комиссий референдума (далее - участковая комиссия), устанавливается Федеральным законом и Законом области "Избирательный кодекс Псковской области".
Статья 25.Назначение членов комиссии с правом совещательного голоса
1.Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Собрании депутатов, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона области "Избирательный кодекс Псковской области", после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членам комиссий с правом совещательного голоса соответствующими комиссиями выдаются удостоверения, форма которых утверждается избирательной комиссией области.
2.Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане, не достигшие возраста 18 лет, граждане, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане, имеющие гражданство иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, поселений (далее - главы местных администраций), а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов комиссий.
3.Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления от инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии с правом совещательного голоса.
4.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время назначившей его инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и переданы другому лицу. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса прекращаются после дня официального опубликования результатов референдума либо со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если в вышестоящую комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство - со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 26.Организация деятельности комиссий референдума. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий
1.Организация деятельности комиссий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона и настоящего Закона.
2.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
3.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
4.Со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума до дня официального опубликования результатов референдума региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.
Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.
При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
Статья 27.Статус членов комиссий референдума
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области.
Статья 28.Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении референдума
Избирательная комиссия области:
1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
2) осуществляет на территории области контроль за соблюдением права граждан на участие в референдуме;
3) принимает правовые акты по вопросам единообразного применения настоящего Закона;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, выдает регистрационные свидетельства;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
8) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
9) устанавливает форму бюллетеня для голосования на референдуме, списка участников референдума и других документов, необходимых для обеспечения голосования на референдуме;
10) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;
11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на референдуме и передачу их в территориальные комиссии;
12) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии открепительных удостоверений, других документов;
13) утверждает образцы печатей комиссий;
14) устанавливает порядок доставки в комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, а также утверждает по согласованию с государственным архивным органом области порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
15) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума;
16) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума, подготовку членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;
17) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума;
18) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения референдума;
20) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума;
21) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации по вопросам референдума, информирования участников референдума на территории области;
22) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и их расходованием;
23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
24) устанавливает и контролирует соблюдение на территории области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов референдума;
25) определяет результаты референдума и осуществляет официальное опубликование результатов референдума;
26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Законом.
Приложения
2013-12-19 Приложение к Закону от 26 декабря 2013 года № 1352-ОЗ Лист