Закон от 10.01.2013 г № 1245-ОЗ
О развитии сельского хозяйства Псковской области
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании настоящего Закона, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти Псковской области в сфере развития сельского хозяйства Псковской области (далее - область).
2.Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации областной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства области как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей и содействия устойчивому развитию сельских территорий области.
Статья 2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1.В целях настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также:
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
2.Понятия "аквакультура", "товарное рыбоводство", используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
3.Другие понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Статья 3.Областная аграрная политика
1.Областная аграрная политика представляет собой составную часть областной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.
2.Основными целями областной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) обеспечение продовольственной безопасности области;
3) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
4) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;
5) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
6) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства;
7) создание необходимых условий для реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на продовольственном рынке области;
8) сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
9) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).
3.Областная аграрная политика основывается на следующих принципах:
1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) доступность информации о состоянии областной аграрной политики;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
4) последовательность осуществления мер областной аграрной политики и ее устойчивое развитие;
5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации областной аграрной политики.
4.Основные направления областной аграрной политики:
1) поддержание стабильности обеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией местного производства;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) защита экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей на продовольственном рынке области;
5) устойчивое развитие сельских территорий.
Статья 4.Меры по реализации областной аграрной политики
Для реализации областной аграрной политики могут применяться следующие меры:
1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
2) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
4) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;
5) другие меры по реализации областной аграрной политики в соответствии с законодательством.
Статья 5.Основные направления и формы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства области
1.Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства области осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) обеспечение производства сельскохозяйственной продукции;
4) развитие племенного животноводства;
5) развитие мясного скотоводства;
6) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, в том числе по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
7) развитие товарного рыбоводства;
8) развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;
9) проведение мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, в том числе по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, координация работы по подготовке и переподготовке специалистов и кадров массовых профессий для сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение реализации областной аграрной политики;
12) обеспечение мероприятий по инновационной деятельности, внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий, внедрению последних достижений научно-технического прогресса, обновление техники в сфере развития сельского хозяйства;
13) научное обеспечение развития агропромышленного комплекса области;
14) реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории области, в учреждениях здравоохранения, образования, социального обеспечения и других учреждениях области;
15) развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
2.Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства области осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на:
1) продукцию животноводства;
2) поддержку племенного животноводства;
3) поддержку мясного животноводства;
4) поддержку мясного скотоводства;
5) развитие молочного скотоводства;
6) развитие аквакультуры;
7) развитие овощеводства защищенного и открытого грунта;
8) развитие приоритетных отраслей растениеводства;
9) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
10) развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;
11) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
12) на осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, в том числе по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;
13) на осуществление иных мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3.Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
4.Средства областного бюджета на государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства области имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти области в сфере развития сельского хозяйства
1.К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) принятие законов области и иных нормативных правовых актов, контроль за их исполнением;
2) контроль за оказанием государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета;
3) ежегодное заслушивание доклада Администрации области о ходе и результатах реализации областной аграрной политики в предыдущем году;
4) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского хозяйства, предусмотренных законодательством.
2.К полномочиям Администрации области в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) определение основных направлений областной аграрной политики;
2) утверждение областных долгосрочных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства;
3) утверждение порядка и условий предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям;
4) определение в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период средств на реализацию областных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;
5) ежегодное до 1 мая текущего года направление в Псковское областное Собрание депутатов доклада о ходе и результатах реализации областной аграрной политики в предыдущем году;
6) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского хозяйства, предусмотренных законодательством.
3.К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере развития сельского хозяйства (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) разработка и реализация областной аграрной политики;
2) разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства;
3) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства;
4) реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Правительством Российской Федерации;
5) осуществление мероприятий по привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство;
6) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;
7) ежегодная подготовка и представление на утверждение Администрации области доклада о ходе и результатах реализации областной аграрной политики в предыдущем году;
8) разработка с участием на паритетной основе депутатов Псковского областного Собрания депутатов порядка и условий предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям;
9) осуществление иных полномочий в сфере развития сельского хозяйства, предусмотренных законодательством.
Статья 7.Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации региональной аграрной политики
Уполномоченный орган в целях согласования общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и реализации областной аграрной политики.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.п. Губернатора области
М.К.ЖАВОРОНКОВ
Псков
10 января 2013 года
N 1245-ОЗ