Закон от 29.11.2011 г № 1119-ОЗ
Об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования участия Псковской области (далее - область) в государственно-частном партнерстве, а также участия области совместно с муниципальными образованиями в государственно-частном партнерстве.
Статья 1.Правовая основа государственно-частного партнерства в области
Правовую основу государственно-частного партнерства в области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты области, а также муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования.
Статья 2.Цели и задачи участия области в государственно-частном партнерстве
1.Целями участия области в государственно-частном партнерстве являются повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов общественной инфраструктуры.
2.Задачами участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) привлечение частного капитала для создания, строительства, реконструкции, ремонта, эксплуатации объектов общественной инфраструктуры;
2) повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности за счет привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры;
3) повышение эффективности использования бюджетных средств за счет их экономии в силу привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры.
Статья 3.Принципы участия области в государственно-частном партнерстве
Участие области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и распоряжения государственным имуществом области;
3) равноправия области с иными участниками государственно-частного партнерства;
4) гласности, прозрачности процедур участия в государственно-частном партнерстве, обеспечения равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства.
Статья 4.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между областью, областью совместно с муниципальным образованием (в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об участии в государственно-частном партнерстве) и частным партнером, направленное на создание, строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры на территории области, в формах участия области в государственно-частном партнерстве, предусмотренных настоящим Законом;
2) общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
3) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Администрацией области или уполномоченным органом исполнительной власти области, Администрацией области совместно с уполномоченным органом местного самоуправления, с одной стороны, и частным партнером, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления;
5) стороны государственно-частного партнерства – область или область совместно с муниципальным образованием (публичный партнер) и частный партнер, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;
6) объекты соглашения о государственно-частном партнерстве – объекты общественной инфраструктуры, создаваемые, строящиеся, реконструируемые, модернизируемые или эксплуатируемые в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным и областным законодательством.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области в области государственно-частного партнерства
1.Псковское областное Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) принимает законы в области государственно-частного партнерства;
2) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
2.Администрация области осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) устанавливает порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также порядок осуществления контроля за их исполнением;
2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, осуществляет контроль за исполнением таких соглашений;
4) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти области осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) заключает в установленном порядке от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) осуществляет контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве органами местного самоуправления, а также частными партнерами;
3) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
Статья 6.Формы участия области в государственно-частном партнерстве.
1.Участие области в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1) имущественного участия;
2) финансового участия;
3) участия нематериального характера.
2.Соглашением о государственно-частном партнерстве может предусматриваться одна или несколько форм участия области в государственно-частном партнерстве.
3.Способами имущественного участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
2) внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал частного партнера недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
3) передача имущества области частному партнеру по концессионным соглашениям;
4) иные способы, предусмотренные законодательством.
4.Способами финансового участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
3) предоставление субсидий частному партнеру - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
4) предоставление частному партнеру налоговых льгот в случаях, установленных законодательством;
5) предоставление государственных гарантий области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств частного партнера;
6) иные способы, предусмотренные законодательством.
5.Способами участия области в государственно-частном партнерстве нематериального характера являются:
1) оказание частному партнеру консультационной и информационной поддержки;
2) иные способы, предусмотренные законодательством.
Статья 7.Участие муниципальных образований в государственно-частном партнерстве
1.Муниципальное образование участвует в государственно-частном партнерстве совместно с областью в случае принятия соответствующего решения представительным органом муниципального образования. Муниципальное образование в государственно-частном партнерстве представляет глава муниципального образования.
2.Формы и способы участия муниципального образования в государственно-частном партнерстве определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3.В случае принятия представительным органом муниципального образования решения об участии в государственно-частном партнерстве, положения настоящего Закона в полном объеме распространяются на соответствующее муниципальное образование.
Статья 8.Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве могут являться:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории области;
3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
4) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
5) объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
7) объекты общественной безопасности и правопорядка;
8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения);
9) объекты комплексного инфраструктурного обеспечения инвестиционных площадок (индустриальных и технологических парков, зон интенсивного экономического развития, новых жилых районов и прочих объектов, которые определены областным законодательством);
10) иные объекты общественной инфраструктуры.
Статья 9.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.А.Турчак
Псков
09 декабря 2011 года
№ 1119-ОЗ