Закон от 06.10.2011 г № 1103-ОЗ
О добровольной пожарной охране в Псковской области
ЗАКОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны в Псковской области (далее - добровольная пожарная охрана), регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами на территории Псковской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
Статья 3.Правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны
Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Псковской области, муниципальные правовые акты.
Права и обязанности граждан, порядок их участия в деятельности добровольной пожарной охраны, а также меры их социальной защиты и материального стимулирования определяются федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 4.Участие органов государственной власти Псковской области в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны
К полномочиям областного Собрания депутатов в области создания и деятельности добровольной пожарной охраны относятся:
принятие законов Псковской области, регулирующих отношения в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области;
осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Псковской области, регулирующих отношения в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области;
осуществление других полномочий в области создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.
К полномочиям Администрации Псковской области в области создания и деятельности добровольной пожарной охраны относятся:
обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и добровольной пожарной охраны;
обеспечение нормативного правового регулирования создания и деятельности добровольной пожарной охраны;
разработка мероприятий по содержанию и развитию добровольной пожарной охраны в государственных программах Псковской области;
обеспечение исполнения областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на участие в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны;
осуществление в пределах своих полномочий материального стимулирования добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;
осуществление мер по правовой и социальной защите граждан, участвующих в деятельности добровольной пожарной охраны;
осуществление других полномочий в области создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.
Статья 5.Участие органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны
К полномочиям органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны относятся:
обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и добровольной пожарной охраны;
создание условий для участия граждан в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
участие в финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
осуществление в пределах их компетенции мер по правовой и социальной защите, материальному стимулированию граждан, участвующих в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
осуществление других полномочий в области создания и деятельности добровольной пожарной охраны на территории Псковской области в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.
Статья 6.Создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны
Создание, реорганизация, ликвидация добровольной пожарной охраны и ее подразделений, порядок осуществления их деятельности определяются законодательством Российской Федерации.
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины создаются для участия в профилактике и (или) в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Псковской области.
Учредителями добровольной пожарной охраны могут выступать физические и (или) юридические лица - общественные объединения.
Членами добровольной пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями, позволяющими учитывать количество членов объединения.
Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.
Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные законодательством и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.
Должности руководителя добровольной пожарной охраны, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) комплектуются работниками на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.
Управление деятельностью и имуществом добровольной пожарной охраны осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением учредителя (учредителей).
Статья 7.Структура добровольной пожарной охраны
Структуру добровольной пожарной охраны составляют общественные организации, а также добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые являются ее территориальными или объектовыми подразделениями.
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины включают в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных. К работникам добровольной пожарной охраны относятся: руководитель добровольной пожарной команды (дружины), бухгалтер и водитель мобильных средств пожаротушения (машинист, моторист и иные работники, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения).
Численность личного состава добровольных пожарных команд и добровольных пожарных дружин, количество техники, пожарно-технического вооружения, боевого снаряжения определяются учредителями добровольной пожарной охраны по нормам, установленным для Государственной противопожарной службы.
Статья 8.Задачи добровольной пожарной охраны
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области обеспечения пожарной безопасности являются:
осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Статья 9.Права, обязанности и ответственность добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны имеют право на:
защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим;
информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях;
осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:
обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;
во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;
нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы (учебы) добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее (учебное) время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны, участвовавшие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождаются от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных
Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России и Главным управлением МЧС России по Псковской области.
Профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий городских и сельских поселений и межселенных территорий или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Финансирование подготовки работников добровольной пожарной охраны добровольных пожарных осуществляется за счет собственных средств добровольной пожарной охраны, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств государственной поддержки и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Гарантии правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей
Работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей предоставляются гарантии социальной защиты, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами Псковской области, иными нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами.
Работники добровольной пожарной охраны, добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим, подлежат личному страхованию за счет средств областного бюджета.
В случае гибели (смерти) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного одному из членов его семьи осуществляется единовременная страховая выплата.
Страховыми случаями являются:
утрата работником добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным трудоспособности, наступившей в связи с участием их в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим;
получение работником добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в связи с участием их в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим и исключающих для них возможность дальнейшей деятельности в составе добровольной пожарной охраны;
смерть работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с участием их в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим;
гибель (смерть) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного в период и в связи с участием их в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим.
Работники добровольной пожарной охраны, добровольные пожарные ежегодно проходят диспансеризацию за счет средств областного бюджета.
Работники добровольной пожарной охраны, добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, обеспечиваются форменной одеждой за счет средств областного бюджета.
Предоставление установленных настоящей статьей гарантий социальной защиты работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей осуществляется в порядке, установленном актом Администрации Псковской области.
Статья 12.Регистрация добровольных пожарных
Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента его обязательной регистрации в реестре добровольных пожарных. Порядок формирования и ведения реестра определен федеральным законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Имущество добровольной пожарной охраны
Добровольная пожарная охрана вправе иметь технику, оборудование, материалы, огнетушащие вещества и другое имущество, необходимое для выполнения возложенных задач.
Органы исполнительной власти Псковской области, органы местного самоуправления и организации вправе передавать в установленном порядке добровольной пожарной охране во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе необходимое для создания и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны имущество, в том числе здания, сооружения, земельные участки, помещения, средства связи, пожарную и аварийно-спасательную технику, противопожарное и аварийно-спасательное оборудование и инструмент, боевую одежду, снаряжение, средства защиты органов дыхания, оргтехнику и другое имущество, оборудование и материалы, необходимые для реализации уставных целей, возложенных на добровольную пожарную охрану.
Имущество, находящееся в собственности, владении, пользовании, распоряжении добровольной пожарной охраны, должно использоваться только для достижения уставных целей.
Статья 14.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется за счет собственных средств добровольной пожарной охраны, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств государственной поддержки и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Оказание государственной поддержки юридическим лицам - общественным объединениям добровольной пожарной охраны за счет средств областного бюджета осуществляется в форме субсидий. Случаи и порядок предоставления указанных субсидий определяются актом Администрации Псковской области.
Органы местного самоуправления и учредители добровольной пожарной охраны в пределах своей компетенции могут предоставлять меры социального и экономического стимулирования и поддержки добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в соответствии с нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами.
Учредители добровольной пожарной охраны могут устанавливать знаки отличия и форму одежды для добровольной пожарной охраны.
Обеспечение добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты и снаряжением осуществляется применительно к нормам, установленным для сотрудников Государственной противопожарной службы.
Статья 15.Несение службы добровольными пожарными и работниками добровольной пожарной охраны
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения.
Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.
Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с Главным управлением МЧС России по Псковской области.
Руководители подразделений добровольной пожарной охраны подают сведения о своем количественном составе и месте нахождения в местный гарнизон пожарной охраны. Подразделения добровольной пожарной охраны привлекаются гарнизоном пожарной охраны для тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ в установленном действующим законодательством порядке.
Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ силами добровольной пожарной охраны осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Порядок привлечения добровольных пожарных для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 16.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 11, которая вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
6 октября 2011 года
N 1103-ОЗ