Приказ от 26.04.2005 г № 10-ОД

О порядке реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 — 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы

В целях организационного обеспечения выполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 07.07.2004 N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории Псковской области.
2.Разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим Приказом, дает Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его опубликования.
Председатель Государственного комитета
Псковской области по делам строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, государственного
строительного и жилищного надзора
В.А.ХОХЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ, ВХОДЯЩЕЙ
В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА
2002 - 2010 ГОДЫ, НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Положение о порядке реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории области (далее именуется - Положение) разработано в целях организации на территории области работы по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее именуется - подпрограмма), от 07.10.2004 N 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее именуется - Правила), приказов Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 05.11.2004 N 197 "Об утверждении порядка получения, учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 18.11.2004 N 221 "Об утверждении порядка заполнения бланков сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее именуется - порядок заполнения бланков сертификатов) устанавливает порядок реализации подпрограммы на территории Псковской области.
2.Настоящее Положение обязательно к исполнению органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, участвующими в реализации подпрограммы, а также гражданами, принявшими решение участвовать в подпрограмме (далее именуются - граждане - участники подпрограммы).
3.Граждане, принимающие решение об участии в подпрограмме, дают письменное согласие на участие в ней на условиях, предусмотренных подпрограммой.
4.Реализацию подпрограммы на территории области осуществляет Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее именуется - комитет).
5.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области и иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти области, Положением о комитете, а также настоящим Положением.
6.Организация работы по вручению гражданам - участникам подпрограммы сертификатов в муниципальных образованиях, в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется органами местного самоуправления, в полномочия которых входит реализация подпрограммы (далее именуется - уполномоченный орган местного самоуправления).
7.Комитет обеспечивает:
7.1.Реализацию подпрограммы на территории области в пределах своей компетенции;
7.2.Подготовку правовых актов комитета, регламентирующих организацию работы по реализации подпрограммы;
7.3.Формирование сводного списка граждан - участников подпрограммы на соответствующий год;
7.4.Формирование и утверждение списка граждан - получателей сертификатов и списка граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в планируемом году;
7.5.Подготовку и представление государственному заказчику подпрограммы заявок на выпуск сертификатов в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации графиком выпуска и распределения сертификатов в пределах предусмотренных графиком средств на предоставление субсидий;
7.6.Подготовку выписок из списка граждан - получателей сертификатов и доведение их до соответствующих органов местного самоуправления, в которых граждане - участники подпрограммы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
7.7.Оформление сертификатов;
7.8.Выдачу сертификатов уполномоченным органам местного самоуправления для вручения их гражданам - участникам подпрограммы;
7.9.Ведение книги учета полученных и выданных бланков сертификатов по установленной форме;
7.10.Хранение бланков сертификатов в порядке, предусмотренном для хранения бланков строгой отчетности с момента получения до их передачи уполномоченным органам местного самоуправления, осуществляющим вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы;
7.11.Ведение реестров выданных сертификатов и представление выписок из реестров выданных сертификатов государственному заказчику подпрограммы;
7.12.Сбор данных об обеспечении граждан - участников подпрограммы жилыми помещениями с использованием сертификатов, ведение реестров оплаченных сертификатов;
7.13.Проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации подпрограммы;
7.14.Контроль за деятельностью уполномоченных органов местного самоуправления в части исполнения ими положений подпрограммы и настоящего Положения.
8.Комитет создает рабочую группу для организации мероприятий по реализации подпрограммы на территории области.
9.Состав рабочей группы утверждается приказом по комитету. В состав рабочей группы входят руководитель рабочей группы, заместитель руководителя рабочей группы, секретарь рабочей группы и члены рабочей группы. Руководитель рабочей группы, заместитель руководителя рабочей группы и секретарь рабочей группы назначаются из состава сотрудников комитета, а иные члены рабочей группы назначаются из состава сотрудников Администрации области и иных государственных органов области и организаций по согласованию.
10.Организация заседаний рабочей группы и подготовка вопросов, подлежащих рассмотрению на них, осуществляется по решению руководителя рабочей группы секретарем рабочей группы. Заседание считается правомочным при присутствии на нем не менее половины членов рабочей группы, включая руководителя, заместителя руководителя и секретаря рабочей группы. Решение принимается большинством голосов. Заседания рабочей группы ведет руководитель рабочей группы или заместитель руководителя рабочей группы.
11.Решение рабочей группы отражается в протоколе заседания рабочей группы, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами рабочей группы, секретарем, заместителем руководителя рабочей группы, утверждается руководителем рабочей группы и передается председателю комитета.
12.Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет функции в пределах компетенции, установленной Правилами и настоящим Положением.
II.Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы
13.Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 4 Правил, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, представляют в уполномоченные органы местного самоуправления следующие документы:
а) заявление об участии в подпрограмме с указанием степени родства совместно проживающих членов семьи по форме согласно приложению 1;
б) справку об общей продолжительности военной службы (службы) из военного комиссариата;
в) копию выписки из Приказа по строевой части об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения, заверенную военкоматом;
г) справку КЭЧ о проживании на территории закрытого военного городка или поселка - для граждан, проживающих на территории закрытого военного городка или поселка учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее именуется - поселок);
д) справку об источниках финансирования подразделения, в котором проходил службу сотрудник органа внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС России;
е) выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Представленные документы и содержащиеся в них сведения подлежат проверке уполномоченными органами местного самоуправления. По результатам проверки уполномоченными органами местного самоуправления принимаются решения о включении либо об отказе во включении заявителя в число граждан - участников подпрограммы. О принятом решении заявитель уведомляется в установленном порядке.
К членам семьи гражданина (применительно к подпрограмме) относятся совместно с ним проживающие супруга (супруг), их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица учитываются в расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами его семьи.
14.Основаниями для отказа во включении заявителя в число граждан - участников подпрограммы являются:
а) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 4 Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата.
Повторное обращение с заявлением (рапортом) на участие в подпрограмме допускается после устранения указанных оснований для отказа во включении заявителя в число граждан - участников подпрограммы.
15.Гражданин - участник подпрограммы, состоящий в очереди на улучшение жилищных условий в органе местного самоуправления и изъявивший желание получить сертификат в планируемом году, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:
а) заявление о выделении сертификата в планируемом году;
б) справку из органа местного самоуправления о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Принятие уполномоченным органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому году, не допускается.
Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку представленных документов, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представляет его в комитет не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, по форме согласно приложению 2.
Список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из граждан - участников подпрограммы был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства.
При формировании указанного списка учитывается условие пункта 7 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
Одновременно по каждому гражданину - участнику подпрограммы, включенному в указанный список, заполняется справка-опись согласно приложению 3 и представляется в комитет вместе со списком граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
16.Комитет на основании списков, представленных уполномоченными органами местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан - участников подпрограммы на соответствующий год по форме согласно приложению 4, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы.
Сводный список утверждается приказом председателя комитета.
Внесение дополнительных лиц в утвержденный сводный список не допускается.
Сводный список граждан - участников подпрограммы на соответствующий год формируется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из граждан - участников подпрограммы был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке.
17.Комитет в 10-дневный срок после получения от государственного заказчика подпрограммы контрольных цифр бюджетных средств на соответствующий год на основании утвержденного сводного списка граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего во втором полугодии года, предшествующего планируемому, утверждает список граждан - получателей сертификатов в планируемом году и список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов в этом году. Количественный состав граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, не должен превышать количественный состав граждан - получателей сертификатов. Формирование указанных списков осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.
Внесение дополнительных лиц в утвержденные списки граждан - получателей сертификатов и списки граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, не допускается.
18.Выписки из списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году и списка граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, доводятся до соответствующих уполномоченных органов местного самоуправления.
Уполномоченные органы местного самоуправления доводят до сведения граждан информацию о включении их в указанные списки.
19.Граждане - участники подпрограммы, включенные в список получателей сертификатов в планируемом году, и список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, представляют в уполномоченные органы местного самоуправления дополнительно к документам, указанным в п. 13, п. 15, следующие документы:
а) заявление на получение сертификата по форме согласно приложению 5;
б) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи;
в) справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, или оформленное в установленном порядке обязательство о сдаче занимаемой служебной жилой площади по форме согласно приложению 6, для граждан, проживающих на условиях поднайма, - договор поднайма;
г) выписку из домовой книги по месту регистрации;
д) копию финансового лицевого счета занимаемого жилого помещения по месту регистрации;
е) документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве родителей, супруга (супруги), детей;
ж) документы, подтверждающие признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых.
В отношении граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений и включенных в указанные списки, уполномоченными органами местного самоуправления направляются запросы в соответствующие подразделения (КЭЧ, МИС) о подтверждении факта сдачи этими гражданами жилого помещения по последнему месту службы.
20.Достоверность указанных документов проверяется уполномоченными органами местного самоуправления. Копии документов заверяются печатью уполномоченного органа местного самоуправления и представляются в комитет в месячный срок с момента получения выписок из списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году и списка граждан, включенных в резерв на получение сертификатов.
III.Организация работы по выдаче сертификатов
21.Комитет в 10-дневный срок после опубликования графика выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов представляет государственному заказчику подпрограммы заявку на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных графиком средств на предоставление субсидии.
22.Рабочей группой рассматриваются копии документов, указанных в пунктах 13, 15, 19 настоящего Положения, представленные уполномоченными органами местного самоуправления.
В случае непредставления или неполного представления указанных документов сертификат не выдается.
По результатам рассмотрения копий документов рабочей группой принимается решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата. Решение оформляется протоколом и представляется председателю комитета.
Председатель комитета издает приказ, в котором пофамильно указываются граждане - получатели сертификатов и граждане, которым отказано в выдаче сертификатов.
23.Комитет в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы, включенных в список получателей сертификатов, и выдает их по доверенности с оформлением акта передачи в уполномоченные органы местного самоуправления для вручения гражданам - участникам подпрограммы.
24.Оформление сертификата осуществляется в строгом соблюдении Порядка заполнения бланков сертификатов. Учет бланков сертификатов ведется в книге учета полученных и выданных бланков сертификатов по форме согласно приложению 7.
В целях учета и контроля оформленных сертификатов ксерокопия оформленного сертификата остается в комитете.
25.В случае высвобождения по каким-либо основаниям сертификатов, предусматриваемых к выдаче гражданам - получателям сертификатов, они подлежат выдаче гражданам, включенным в резерв на получение сертификатов, в порядке их очередности.
26.Размер субсидии рассчитывается комитетом, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата.
Датой выдачи сертификата является дата его оформления и подписания председателем комитета.
27.Срок действия сертификата - 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в сертификате.
28.Комитет вправе выдавать сертификаты только в пределах размера субсидий, установленного для области на текущий год приказом государственного заказчика.
В случае выдачи сертификатов на сумму меньше установленного размера субсидий ежемесячно до 20-го числа направляется государственному заказчику заявка на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств субсидий.
Заявка на дополнительный выпуск сертификатов также может быть представлена в случае, если владельцами сертификатов не были открыты в установленном порядке банковские счета, а также в случае закрытия банковского счета без зачисления на него средств субсидии.
29.Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы и обеспечивают хранение заполненных бланков сертификатов в порядке, предусмотренном для хранения бланков строгой отчетности.
Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению 8.
Вручение гражданину - участнику подпрограммы государственного жилищного сертификата уполномоченным органом местного самоуправления осуществляется в 10-дневный срок с момента получения оформленного государственного жилищного сертификата.
При вручении государственного жилищного сертификата уполномоченным органом местного самоуправления заполняется оборотная сторона государственного жилищного сертификата в строгом соблюдении Порядка заполнения бланков государственных жилищных сертификатов.
Корешки сертификатов, врученных гражданам - участникам подпрограммы, хранятся вместе с документами, послужившими основанием для выдачи сертификата, в учетном деле гражданина - участника подпрограммы в уполномоченном органе местного самоуправления, вручившем сертификат на руки его владельцу.
30.В случае если гражданин - получатель сертификата проживает на служебной жилой площади или в жилом помещении на территории закрытого военного городка или поселка, при вручении сертификата от него истребуется обязательство об освобождении занимаемого служебного жилого помещения (в 2-х экземплярах) по форме согласно приложению 6.
Один экземпляр обязательства подшивается в учетное дело гражданина - участника подпрограммы, другой направляется в комитет.
31.Уполномоченные органы местного самоуправления в течение 5 календарных дней по окончании вручения сертификатов представляют в комитет копию из книги учета выданных сертификатов.
32.Комитет ведет реестр выданных сертификатов на основании приказа председателя комитета на выдачу сертификатов и информации, представленной уполномоченными органами местного самоуправления, о вручении сертификата гражданам - участникам подпрограммы.
33.Комитет по завершении уполномоченными органами местного самоуправления вручения сертификатов гражданам - участникам подпрограммы направляет обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения государственному заказчику подпрограммы.
34.Комитет представляет (по состоянию на 1-е число каждого месяца и на дату окончания 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов) государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов по форме согласно приложению 9.
Выписки из реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат.
Комитет и государственный заказчик подпрограммы ежегодно по состоянию на 1 января проводят сверку данных об использовании бланков сертификатов. О результатах сверки составляется акт.
35.При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он обращается в комитет с заявлением о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
Решение о замене сертификата принимается комитетом в течение 30 дней с даты поступления заявления. Оформление и выдача нового сертификата комитетом осуществляется в соответствии Правилами.
36.Комитет ведет реестр оплаченных сертификатов по форме согласно приложению 10 на основании информации, предоставляемой государственным заказчиком ежемесячно по состоянию на 1-е и 15-е число, по каждому сертификату отдельно. Выписки из реестра оплаченных сертификатов направляются в уполномоченные органы местного самоуправления, вручившие сертификаты. Указанные выписки являются основанием для снятия органами местного самоуправления гражданина - участника подпрограммы, реализовавшего свое право на улучшение жилищных условий при помощи субсидии, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
IV.Заключительные положения
37.Субсидия считается предоставленной гражданину - участнику подпрограммы с момента перечисления банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде субсидии в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору на жилое помещение, представленному распорядителем счета.
38.Последующее улучшение жилищных условий граждан - участников подпрограммы осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39.В случае если гражданин - участник подпрограммы, получив сертификат, не реализовал свое право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета в установленные сроки, он обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления письменное объяснение причин нереализации сертификата.
Вопрос о вторичном включении этого гражданина в число участников подпрограммы решается уполномоченным органом местного самоуправления.
40.Вторичное включение гражданина в число участников подпрограммы по причине нереализации сертификата осуществляется не ранее года, следующего за планируемым.
41.Сертификаты, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные сертификаты подлежат хранению в течение 3 лет. Сертификаты, не предъявленные в банк в порядке и в сроки, установленные Правилами, считаются недействительными.
42.Вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.