Постановление от 31.12.2010 г № 630
Об утверждении муниципальной комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 — 2015 годы»
ЛУКИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", постановлением Администрации города Великие Луки N 552 от 15.12.2010 "О разработке муниципальной комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 - 2015 годы" постановляет:
1.Утвердить муниципальную комплексную целевую программу "Профилактика правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 - 2015 годы".
2.Финансовому управлению Администрации города Великие Луки предусмотреть объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 - 2015 годы" в бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов.
3.Довести настоящее постановление до сведения всех заинтересованных лиц.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки В.А.Рощина.
Исполняющий обязанности главы
Администрации города
А.Н.ИВАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
2.ПАСПОРТ муниципальной комплексной целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории города
Великие Луки на 2011 - 2015 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная комплексная целевая программа│ │ │"Профилактика правонарушений на территории города│ │ │Великие Луки на 2011 - 2015 годы" (далее -│ │ │Программа) │ │Основание для │Распоряжение Администрации города Великие Луки от│ │разработки программы │16.12.2008 N 2623-р "Об утверждении Порядка│ │ │принятия решений о разработке, формирования и│ │ │реализации долгосрочных целевых программ│ │ │муниципального образования "Город Великие Луки" │ │Заказчик программы │Администрация города Великие Луки │ │Разработчик программы │Отдел по делам несовершеннолетних и защите их│ │ │прав Администрации города Великие Луки │ │Исполнитель-координатор│Управление по профилактике правонарушений,│ │программы │противодействию наркомании, защите прав и│ │ │социальной адаптации несовершеннолетних и│ │ │отдельных категорий граждан Администрации города│ │ │Великие Луки │ │Основные исполнители │Администрация города Великие Луки; │ │программы │ОМВД России по городу Великие Луки; │ │ │Управление по профилактике правонарушений,│ │ │противодействию наркомании, защите прав и│ │ │социальной адаптации несовершеннолетних и│ │ │отдельных категорий граждан Администрации города│ │ │Великие Луки; │ │ │Управление образования города Великие Луки; │ │ │МУ "Комитет культуры" Администрации города│ │ │Великие Луки; │ │ │МУ "УЖКХ Администрации города Великие Луки"; │ │ │Отдел по делам несовершеннолетних и защите их│ │ │прав Администрации города Великие Луки; │ │ │Великолукский межрайонный отдел Управления ФСКН│ │ │России по Псковской области; │ │ │Филиал по г. Великие Луки ФКУ УИИ УФСИН России по│ │ │Псковской области; │ │ │отдел УФМС России по Псковской области в г.│ │ │Великие Луки; │ │ │Территориальное управление г. Великие Луки│ │ │Главного государственного управления социального│ │ │развития и труда Псковской области; │ │ │Комитет по молодежной политике и спорту│ │ │Администрации города Великие Луки; │ │ │УФСБ РФ по г. Великие Луки; │ │ │ГУ "Центр занятости населения" г. Великие Луки; │ │ │ГБУЗ "Великолукская городская больница"; │ │ │Великолукский городской Совет ветеранов; │ │ │Комитет по вопросам гражданской обороны, защиты│ │ │населения и территории от чрезвычайных ситуаций и│ │ │мобилизационной работе Администрации города│ │ │Великие Луки │ │Цели и задачи программы│Цель программы: │ │ │- обеспечение безопасности граждан на территории│ │ │муниципального образования "Города Великие Луки"│ │ │и уменьшение общего числа совершаемых│ │ │преступлений с 1853 в 2010 году до 1600 в 2015│ │ │году. │ │ │Задачи программы: │ │ │- снижение уровня правонарушений на территории г.│ │ │Великие Луки; │ │ │- воссоздание системы профилактики│ │ │правонарушений, направленной прежде на│ │ │активизацию борьбы с пьянством, преступностью,│ │ │незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц,│ │ │освободившихся из мест лишения свободы; │ │ │- активизация участия и улучшение координации│ │ │деятельности органов государственной власти г.│ │ │Великие Луки по предупреждению правонарушений; │ │ │- вовлечение в предупреждение правонарушений│ │ │организаций всех форм собственности, а также│ │ │общественных объединений и организаций; │ │ │- снижение "правового нигилизма" населения,│ │ │создание системы стимулов для ведения│ │ │законопослушного образа жизни; │ │ │- повышение оперативности реагирования на│ │ │заявления и сообщения о правонарушениях за счет│ │ │наращивания сил правопорядка и технических│ │ │средств контроля за ситуацией в общественных│ │ │местах; │ │ │- оптимизация работы по предупреждению и│ │ │профилактике правонарушений, совершаемых на│ │ │улицах и в общественных местах города; │ │ │- выявление и устранение причин и условий,│ │ │способствующих совершению правонарушений. │ │Основные целевые │1. Общее количество преступлений, совершенных на│ │индикаторы │территории муниципального образования "Город│ │ │Великие Луки". │ │ │2. Количество преступлений, совершенных в│ │ │общественных местах на территории муниципального│ │ │образования "Город Великие Луки". │ │ │3. Количество преступлений, совершенных на улицах│ │ │муниципального образования "Город Великие Луки". │ │ │4. Доля тяжких преступлений в общем количестве│ │ │совершенных преступлений │ │Сроки реализации │2011 - 2015 годы │ │программы │ │ │Объемы и источники │1. Объем финансирования программы составляет│ │финансирования │1325,0 тыс. рублей, в том числе по годам: │ │программы │2011 год - 80,0 тыс. руб.; │ │ │2012 год - 120,0 тыс. руб.; │ │ │2013 год - 375,0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 375,0 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 375,0 тыс. руб. │ │ │2. Средства, выделяемые на финансирование│ │ │основной деятельности исполнителей мероприятий│ │ │программы. │ │ │3. Внебюджетные средства. │ │ │4. Иные источники, не запрещенные│ │ │законодательством. │ │Ожидаемые конечные │Реализация Программы обеспечит повышение│ │результаты реализации │эффективности государственной системы социальной│ │программы │профилактики правонарушений, привлечение к│ │ │организации деятельности по предупреждению│ │ │правонарушений организаций всех форм│ │ │собственности, а также общественных организаций; │ │ │обеспечение нормативного правового регулирования│ │ │профилактики правонарушений; │ │ │улучшение информационного обеспечения│ │ │деятельности государственных органов и│ │ │общественных организаций по обеспечению охраны│ │ │общественного порядка на территории города; │ │ │обеспечение антитеррористической защищенности и│ │ │усиление надежности охраны особо важных объектов,│ │ │объектов жизнеобеспечения и потенциально опасных│ │ │объектов, учреждений образования, здравоохранения│ │ │и транспортных коммуникаций; │ │ │уменьшение общего числа совершаемых преступлений│ │ │с 1853 в 2010 году до 1600 в 2015; │ │ │оздоровление обстановки на улицах и в других│ │ │общественных местах (снижение числа преступлений│ │ │с 1061 в 2010 году до 800 в 2015 году); │ │ │снижение уровня "рецидивной" и "бытовой"│ │ │преступности на 5%; │ │ │улучшение профилактики правонарушений в среде│ │ │молодежи; │ │ │усиление контроля за миграционными потоками,│ │ │снижение количества незаконных мигрантов; │ │ │повышение уровня доверия населения к│ │ │правоохранительным органам. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Комплексная программа профилактики правонарушений на территории города Великие Луки на 2011 - 2015 годы разработана в соответствии с требованиями распоряжения Администрации города Великие Луки от 16.12.2008 N 2623-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки".
Анализ состояния преступности за последние годы свидетельствует о росте количества зарегистрированных преступлений как в целом по стране, так и на территории Псковской области. Так в 2010 году в г. Великие Луки зарегистрировано 1721 преступление, рост по сравнению с 2009 годом составил +9,2%. Количество зарегистрированных преступлений в области увеличивается с 2003 года. Одной из основных причин такого положения является то, что правоохранительная система, как правило, работает по уже совершенным преступлениям. Поэтому нужна высокоэффективная система профилактики правонарушений. Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Существующие институты системы профилактики правонарушений зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Разработанная программа предусматривает консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики правонарушений затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, и должна решаться программно-целевыми методами.
Решение проблемы борьбы с преступностью невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития криминогенной обстановки, а также необходимости совершенствования форм и методов профилактики правонарушений. В связи с этим программа рассчитана на пятилетний период.
4.Цели и задачи Программы
Цель программы:
- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Города Великие Луки" и уменьшение общего числа совершаемых преступлений с 1853 в 2010 году до 1600 в 2015 году.
Задачи программы:
- снижение уровня правонарушений на территории г. Великие Луки;
- воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной прежде на активизацию борьбы с пьянством, преступностью, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти г. Великие Луки по предупреждению правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений и организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 5 лет - с 2011 по 2015 годы включительно. Разбивка программы на этапы не предусматривается.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей программы, средств бюджета муниципального образования "Город Великие Луки", выделяемых на реализацию программных мероприятий.
Общий объем финансирования программы составляет 1325 тыс. руб., в том числе:
┌───────────────┬────────────────────────────────┐ │ Годы │ Местный бюджет (тыс. рублей) │ ├───────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2011 год │ 80,0 │ │ 2012 год │ 120,0 │ │ 2013 год │ 375,0 │ │ 2014 год │ 375,0 │ │ 2015 год │ 375,0 │ │ Итого: │ 1325,0 │ └───────────────┴────────────────────────────────┘
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные объединения;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Великие Луки;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений с 1853 в 2010 году до 1600 в 2015 году;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах (снижение числа преступлений с 1061 в 2010 году до 800 в 2015 году);
- снизить уровень "рецидивной" и "бытовой" преступности на 5%;
- улучшить профилактику правонарушений в среде молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий на 5%;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
8.Система целевых индикаторов (показателей) Программы
┌────┬─────────────────────────┬─────────┬───────┬────────────────────────┐ │ N │ Наименование целевого │ Ед. │Базовый│ Ожидаемая динамика │ │п/п │ индикатора (показателя) │измерения│ год │ снижения значений │ │ │ │ │ 2010 │показателей по сравнению│ │ │ │ │ │с показателями 2010 года│ │ │ │ │ ├────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │ │ │2011│2012│2013│2014│2015│ │ │ │ │ │год │год │год │год │год │ ├────┼─────────────────────────┼─────────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1 │Общее количество │ Ед. │ 1853 │1800│1750│1700│1650│1600│ │ │преступлений, совершенных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования "Город │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Великие Луки". │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2 │Количество преступлений, │ Ед. │ 1061 │1000│950 │900 │850 │800 │ │ │совершенных в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественных местах на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │территории муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования "Город │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Великие Луки". │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3 │Количество преступлений, │ Ед. │ 750 │725 │700 │675 │650 │625 │ │ │совершенных на улицах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования "Город │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Великие Луки". │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4 │Доля тяжких преступлений │ % │ 24,0 │23,5│23,0│22,5│22,0│21,5│ │ │в общем количестве │ │ │ │ │ │ │ │ │ │совершенных преступлений │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────┴─────────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┘
9.Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации
Программа реализуется исполнителями Программы путем выполнения программных мероприятий. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Великие Луки.
Ежеквартально исполнители Программы представляют Исполнителю-координатору программы отчет о реализации Программы. Исполнитель-координатор программы представляет отчет о реализации Программы в комитет экономики Администрации города.
Внесение изменений в действующую программу осуществляется в случае уточнения объемов и источников ее финансирования, аккумулирования средств программы на приоритетных мероприятиях, уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий программы.
Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения программ.
По истечении срока реализации Программы исполнители предоставляют итоговый отчет об исполнении Программы на утверждение Великолукской городской Думе.
10.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам представлен в приложении N 1 к Программе.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2010 года № 630 Перечень
2010-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2010 года № 630 Перечень